Решение № 12-141/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №12-141/2017 г.)

7 декабря 2017 г. г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе судьи Созаруковой Л.А.

при секретаре Пеньковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> ФИО4 руководитель отдела контрактной службы администрации <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КРФ об АП, и подвергнуто административному штрафу в размере 15000 рублей за нарушение норм действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок: в нарушение ч. 9 ст. 94 закона №44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» не обеспечено размещение в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта в единой информационной системе закупок отчёта об исполнении муниципального контракта № на выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В суд обратилась ФИО1 с жалобой на постановление об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, по телефонному сообщению просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, ранее пояснив в судебном заседании, что является с 2014 года руководителем отдела контрактной службы администрации г.Изобильный. Она не оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, поскольку муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки в г. Изобильный был исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчёт об его исполнении был ею размещён в единой информационной системе в сфере закупок лишь в августе 2017 года. Однако, данное правонарушение просит признать малозначительным, так как оно является единственным её правонарушением и не повлекло тяжкие последствия и не представляет существенное нарушение общественных правоотношений. При этом исполнительная документация была размещена ею в установленные законом сроки. Поэтому просит отменить постановление, прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

Представитель министерства финансов Ставропольского края начальник отдела контроля за закупками для государственных нужд ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в которой указала, что полагается на решение суда.

Исследуя ранее данные объяснения заявителя, материалы по административному делу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КРФ об АП наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Согласно ч.9 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. №1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком. В соответствии с п. 4 подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению.

Приказом главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность руководителя отдела контрактной службы. Из трудовой книжки серии № следует, что фамилия ФИО5 изменена на фамилию ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Санкцией ч.1.4 ст.7.30 КРФобАП предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа 15000 рублей.

Заявителем в судебном заседании не оспорено совершение ею указанного административного правонарушения. Ранее в судебном заседании она подтвердила, что контракт был исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчёт о его исполнении размещён ею в единой информационной системе в сфере закупок в августе 2017 года.

Таким образом, судом установлено совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и заявитель ранее в судебном заседании не оспаривала данный факт, однако, просила признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении Пленума от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Суд, проверив доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения, находит их несостоятельными ввиду длительности нарушения установленного законом срока размещения отчёт об исполнении контракта в сфере закупок для государственных нужд. Поэтому суд не находит оснований для признания совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным. Нарушений при вынесении обжалуемого постановления судом не установлено, оно вынесено законно и обоснованно, поэтому в жалобе следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1, суд

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> в отношении руководителя отдела контрактной службы администрации <адрес> края ФИО1 оставить без изменений.

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.

Судья Л.А. Созарукова