Решение № 12-217/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-217/2019

Дело № 12-217/20019

УИД 59RS0040-01-2019-002929-84


РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Н.В.,

с участием прокурора Шмырина Е.П.,

рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Пермской транспортной прокуратуры

на постановление государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» № от 27 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

установил:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» (далее - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю») № от 27 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно постановлению 27 июля 2019 года в 16 часов 10 минут в районе <адрес> ФИО2, управлял маломерным судном «<данные изъяты>» с двигателем мощностью <данные изъяты> л.с. (<данные изъяты> кВт), идентификационный номер судна №, допустил нарушение правил эксплуатации судов, то есть управлял маломерным судном не имея при себе судового билета или его копии, заверенной в установленном порядке, чем нарушил п. 10б приказа МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, п. 3.1.2 Постановления Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 года № 761-П.

В протесте заместитель транспортного прокурора Пермской транспортной прокуратуры просит вышеуказанное постановление отменить, указывая, что при назначении наказания ФИО2 нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку санкцией ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года) за совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей. В нарушение закона оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, совершенное им 27 июля 2019 года (в период действия новой редакции статьи 11.8 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста рублей, при отсутствии каких-либо отягчающих обстоятельств назначено максимально строгое наказание в виде административного штрафа в размере ста рублей, предусмотренное санкцией данной статьи. Мотивированное решение о невозможности назначения наказания в виде предупреждения в оспариваемом постановлении отсутствует.

В судебном заседании прокурор Шмырин Е.П. протест поддержал, приводил изложенные в нем доводы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ (в редакции закона, действующего с 26 июля 2019 года) управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

В соответствии с п.п. «б» п. 10 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным судам в том числе судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 3.1.2 п. 3 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 года № 761-п, судоводители обязаны проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.

Статья 29.7 КоАП РФ предусматривает порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были соблюдены в полной мере.

При вынесении постановления и назначая ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере ста рублей по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ государственным инспектором по маломерным судам не были установлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении назначенное должностным лицом наиболее строгое наказания в виде административного штрафа не мотивировано.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Правонарушение выявлено 27 июля 2019 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление как незаконное подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Чайковский инспекторский участок ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю».

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» № от 27 июля 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, возвратить дело в Чайковский инспекторский участок ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение ___ вступило в законную силу______________

Подлинный документ подшит в деле № 12-217/2019

УИД 59RS0040-01-2019-002929-84

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.