Решение № 12-0142/2026 12-142/2026 12-2512/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-0142/2026

Дело№12-142/2026


РЕШЕНИЕ

21.04.2026 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГУП «Московский Метрополитен» на постановление адресМосквы №25-56-К04-00172/01 от 09.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 адресМосквы, в отношении ГУП «Московский Метрополитен»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ адрес ГУП «Московский Метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 адресМосквы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Таганский районный суд адрес с жалобой в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель лица привлеченного к административной ответственности в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание явился защитник лица, привлеченного к административной ответственности, который доводы поданной жалобы поддержал.

В судебном заседании было допрошено должностное лицо ОАТИ адрес фио, которая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, установленные должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подтвердила, указывала на наличие в действиях ГУП «Московский Метрополитен» события и состава вмененного административного правонарушения.

Ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.4, 25.5, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости оставления вынесенного определения административного органа – без изменения, жалобы заявителя – без удовлетворения в силу нижеследующих обстоятельств.

Положением ч.1 ст.8.18 КоАП адрес установлена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Как следует из материалов дела 18.09.2025 в 11 часов 25 минут по адресу: адрес ходе обследования территории в рамках осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в адрес установлено, что по указанному адресу проводятся работы по замене покрытия трамвайных путей в рамках капитального ремонта трамвайных путей. В ходе обследования на строительном объекте выявлены нарушения: место производства работ находится в ненадлежащем состоянии, ненадлежащее содержание ограждения – отсутствует освещение, не обеспечен проход для пешеходов, что является нарушением п.1.2 (1), 2.2.2, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес утв.Постановлением Правительства Москвы №299-ПП от 19.05.2015. Работы проводятся на основании контракта №0173200001425000270, заказчиком работ является ГУП «Московский метрополитен», генеральным подрядчиком является адрес. Уведомление на производство работ и размещение временных объектов в адрес надзорного органа не поступало.

Таким образом, ГУП «Московский метрополитен» нарушены требования п.1.2 (1), 2.2.2, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.18 адресМосквы.

Вину лица, привлеченного к административной ответственности и обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, которые были оценены должностным лицом, как относимые, допустимые и согласующие между собой, а именно: рапортом №25-56-К04-00531 от 18.09.2025 о выявлении нарушение требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес; контрактом №017320000142000270, заключенным между ГУП «Московский метрополитен» и АВО «ГК «ЕКС» и приложениями к указанному контракту; проектной документацией капитального ремонта трамвайных путей на объекте адрес, пересечение с адрес, адрес – адрес – адрес адрес (включая криволинейные участки поворота на адрес).; актом передачи строительной площадки б/н от 26.05.2025 и схемой к передваемой строительной площадки с указанием границ работ; Заключением по результатам рассмотрения заявок по ограничению или прекращению движения транспортных средств в адрес от 03.09.2025 утв.протоколом заседания Межведомтственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети адрес и проектов организации дорожного движения №17-49-34/25 от05.09.2025; фотоматериалами, полученными на месте события административного правонарушения; карточкой электронного контракта №0173200001425000270; карточкой учета нарушений; протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вмененного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, иные доказательства, содержащиеся в материалах дела оформлены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, правомерно были достоверность вышеуказанных доказательств правомерно не вызывало сомнений у должностного лица, поскольку, они непротиворечивы и согласуются между собой, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено, с чем судья соглашается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.1.2 Приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы №299-ПП от 19.05.2015 осуществление земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес в целях проведения работ, предусмотренных пунктами 1.1(1) - 1.1(6) постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 283-ПП "О проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов в уведомительном порядке" (далее - постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 283-ПП), при отсутствии направленного в установленном порядке уведомления в Объединение административно-технических инспекций адрес, а также после истечения указанного в уведомлении срока окончания работ или поступления уведомления о прекращении работ не допускается и является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с нормативными требованиями, требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 284-ПП "Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в адрес" (далее - постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 284-ПП), или общей схемой проведения работ, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 283-ПП, осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение; оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки); оборудованные указатели, знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов (настилы, пешеходные галереи, мостки, перила, обустроенные объезды, дорожные знаки) должны обеспечивать безопасность и содержаться в чистоте. (п.2, 2.2.1. 2.2.2 Приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы №299-ПП)

Положением п.3.6 Приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы №299-ПП установлено, что ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено аварийное освещение.

Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в целях проведения работ, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется после направления в Объединение административно-технических инспекций адрес уведомления, содержащего. (п.1.2 Постановления Правительства Москвы №283-ПП)

Заявители, указанные в пункте 1.2(3) настоящего постановления, после направления уведомления (пункты 1.2 и 1.3 настоящего постановления) обеспечивают соблюдение при проведении работ обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства адрес, а также правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, установленных Правительством Москвы, в том числе выполнение работ в соответствии с проектной документацией, получившей положительное техническое заключение о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в адрес в порядке, установленном Правительством Москвы, и в сроки, указанные в уведомлении (пункты 1.2 и 1.3 настоящего постановления). (п.1.4, 1.4.1, 1.4.1.1 Постановления Правительства Москвы №283-ПП)

Вышеприведенные требования лицом, привлеченным к административной ответственности, надлежащим образом в необходимом объеме исполнены не были, что было установлено должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения по дела об административном правонарушении на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, соответствующих требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки заявленным доводам жалобы, судья, принимая во внимание вышеприведенные правовые положения, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае ГУП «Московский метрополитен», являясь заказчиком проводимых работ, было обязано надлежащим образом в необходимом объеме принять соответствующие меры для обеспечения проведения работ с соблюдением нарушенных положений Постановлений Правительства Москвы, а также своевременно направить корректное уведомление о проведении земляных работ, что им сделано не было, что в свою очередь, с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП «Московский Метрополитен» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных Правил.

Кроме того, судья отклоняет заявленный довод жалобы о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом административного органа в порядке, установленном п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Положения Постановления Правительства Москвы №283-ПП в рассматриваемом случае подлежат применению к привлекаемому лицу, как к участнику правоотношений, связанных с проведением земляных работ.

Наличие оснований для прекращения производства по настоящему делу, в том числе, в связи с малозначительностью вмененного административного правонарушения должностными лицами в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы заявителя обоснованно не установлено, равно как их не установлено судьей в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ГУП Московский метрополитен» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма ГУП «Московский метрополитен» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении должностными лицами административного органа не нарушены.

Наличие нарушений со стороны должностных лиц административного органа норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости оставления вынесенных постановления административного органа без изменения, жалобы заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ОАТИ адрес №25-56-К04-00172/01 от 09.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 адресМосквы, в отношении ГУП «Московский Метрополитен» – оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течении 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья А.ФИО1