Постановление № 5-24/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело №5-64/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2019 года с. Раевский

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Калимуллина Л.Р.,

с участием участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО2. Так, ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО2 проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранных граждан на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушив при этом ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ во время обхода домов в <адрес> РБ у гражданина Республики <адрес> ФИО2 отсутствовали документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 24.2, 25.1 КоАП Российской Федерации, ходатайств не поступило, в судебном заседании вину свою признал и раскаивается в содеянном, пояснил, что не смог выехать в Республику <адрес> по окончанию миграционного учета; ему был разъяснен порядок нахождения на территории Российской Федерации, однако в связи с проблемами с памятью он забыл о необходимости выезда. В <адрес> он осуществлял трудовую деятельность, занимался строительством бассейна. Разрешение на трудовую деятельность у него также не было. На территорию Российской Федерации он прибыл один, близких родственников, с которыми документально можно подтвердить родство на территории Российской Федерации не имеет. Был женат, в настоящее время он разведен, имеются дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его бывшая супруга с детьми проживают в Республике <адрес>, также как и все его родственники. Выехать самостоятельно за пределы территории Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием финансовой возможности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 названного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: РБ, <адрес> был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день была выдана миграционная карта, действительная до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); признательными объяснениями и показаниями ФИО2 в суде; сведениями из базы АС ЦБДУИГ и иными собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает установленным: признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, к административной ответственности ранее не привлекался..

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2 признание вины и раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд считает необходимым признать виновным ФИО2 за совершение административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, ФИО2 будучи гражданином Республики <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка передвижения и выбора места жительства влечет административную ответственность в соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют: ФИО2 не принимал самостоятельных мер к выезду с территории РФ или продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ; отсутствует обращения в полицию либо в УФМС России по <адрес> по данному вопросу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Поэтому суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью доказана.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.01, 29.929.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЦВСИГ Управления МВД России по <адрес> расположенный по адресу: <адрес> В, до его выдворения.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р. Калимуллина