Решение № 12-24/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-24/2019

№ 12-24/2019


РЕШЕНИЕ

г. ФИО1 06 февраля 2019 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Харисова А.А.,

с участием представителя ООО «Завод Техноплекс» ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Завод Техноплекс» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод Техноплекс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Техноплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Генеральный директор ООО «Завод Техноплекс» в своей жалобе просит постановление главного государственного инспектора отдела Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № назначении административного наказания в виде штрафа изменить и снизить размер назначенного штрафа, установив его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Определением Орджоникидзевского райсуда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение Учалинского районного суда РБ.

В судебном заседании представитель ООО «Завод Техноплекс» доводы жалобы поддержал, просил снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа, поскольку сумма штрафа является для юридического лица существенной и явно не соразмерна характеру и тяжести допущенных нарушений и их последствий.

В судебное заседание должностное лицо - главный государственный инспектор по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом, направил по электронной почте возражение на жалобу, в которой указал, что действия ООО «Завод Техноплекс» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Иные доводы представителя Ростехнадзора относительно поданной жалобы до суда не доведены (представленный текст возражений не полон - отсутствуют последние листы).

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение вышеуказанных правил предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности); постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" и утвержденными данным постановлением Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ООО «Завод Техноплекс» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-рп об административном правонарушении ООО «Завод Техноплекс» вменяется нарушение ряда требований промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494, Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Ростехнадзору от 29.01.2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г., «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Техноплекс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, за указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, и подвергнуто штрафу в размере 200.000 рублей.

Факт нарушения требований промышленной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами – актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении и представителем юридического лица не оспаривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Анализируя доводы жалобы в части снижения размера назначенного административного штрафа, прихожу к следующему:

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, судом не установлено. В то же время из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что каких-либо существенных последствий допущенные нарушения не повлекли. Сведений о привлечении ранее юридического лица за однородные правонарушения не представлено. Указанные обстоятельства в совокупности с характером совершенного правонарушения, считаю возможным расценить как исключительные и с учетом изложенного в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа до 100.000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ОООО «Завод Техноплекс» удовлетворить частично, постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод Техноплекс» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 100.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Харисова