Решение № 12-24/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело №12-24/2019


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 18 февраля 2019 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Насырова Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО3 не согласившись с данным постановлением обратился с жалобой, обосновывая тем, что Административная комиссия рассмотрела материалы дела в его отсутствие, нарушив его право на участие на заседании административной комиссии. Повестку для участия при рассмотрении материалов получил только <дата обезличена>, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем был лишен возможности участвовать при принятии решения и давать свои объяснения по обстоятельствам дела. Указывает о невыполнении комиссией требований п.п.2,4 ч. 1 ст. 29.7, то есть не выяснены причины его неявки, не принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела.

Просит постановление <№> от <дата обезличена> административной комиссии администрации муниципального района Мелеузовский район РБ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО3 просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд считает постановление административной комиссии администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена><№> подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание, в виде административного штрафа, в размере 5000 рублей.

Из постановления <№> от <дата обезличена> административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ следует, что при рассмотрении дела по ст.7.3 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, последний не принимал участие в рассмотрении материала.

В соответствии со п.1 ч.1 ст. 28.1.КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 15.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

В силу статьи 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе по ст. 7.3. указанного кодекса.

Как усматривается из предоставленных материалов, членом административной комиссии ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 АП <№> от <дата обезличена> по ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Доказательств того, что протокол об административном правонарушении был вручен лицу, привлекаемому к административной ответственности в материалах дела не имеется. Из представленного почтового конверта, а также из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что повестку для участия в рассмотрении материалов ФИО3 получил по почте <дата обезличена>, тогда как рассмотрение дела было назначено на <дата обезличена>

Учитывая вышесказанное, Административной комиссией ФИО3 не был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФИО3 на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено Административной комиссией в отсутствие ФИО3 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, постановление Административной комиссии от <дата обезличена>, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место <дата обезличена>.

На момент рассмотрения в Мелеузовском районном суде жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек <дата обезличена>.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена> о привлечении ФИО3 ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.И. Насырова