Решение № 12-38/2020 12-642/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № (12-712/2019)


РЕШЕНИЕ

13 января 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> РК ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, на постановление Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и назначено ей наказание в виде предупреждения.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №, заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировано тем, что в действиях ИП ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, в нарушении п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, не ведутся журналы проведения инструктажей. Считает, что постановление подлежит отмене, производство прекращению, в связи с малозначительностью. Состав административного правонарушения, не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вреда, является формальным составом.

Заявитель, представитель заявителя в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежаще и в срок.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и в срок.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в гостинице «Вена», расположенной по адресу: <адрес> в <адрес> требований законодательства в сфере охраны труда.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 не исполняются требования, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, а также Постановлением Министерства труда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».

В нарушении п. 2.1.3 Порядка ИП ФИО1 не ведутся журналы проведения инструктажей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа

В нарушении п. 2.1.3 Порядка ИП ФИО1 не ведутся журналы проведения инструктажей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены доказательствами: постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ИП ФИО1; списком сотрудников ИП ФИО1; копией штатного расписания; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП; рапортом и иными документами в их совокупности. Вывод заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ является правильным.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Жалоба ИП ФИО1 не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемого постановления.

ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 на постановление №, заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Постановление №, заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6.