Решение № 2-287/2017 2-287/2017(2-4696/2016;)~М-4137/2016 2-4696/2016 М-4137/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело № 2-287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителя ответчиков администрации г. Твери, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и ФИО6 к администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании за ФИО2 и ФИО6 право собственности на 1/2 долю (по 1/4 каждому) на земельный участок, общей площадью 2822, 10 кв.м, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, фактическое использование - под индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании за ФИО3 и ФИО4 право собственности на 1/2 долю (по 1/4 каждому) на земельный участок, общей площадью 2822, 10 кв.м, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, фактическое использование - под индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>.

Определением суда от 08.12.2016 в качестве третьих лиц привлечены Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, ЗАО «Калининское».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, принадлежала 1/2 доля жилого дома (квартира 2) общей площадью 32, 2 кв.м, в том числе жилой 24, 3 кв.м, по адресу: <адрес> на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15.03.2011, определения судебной коллегии по гражданским делам от 28.07.2011.

Первоначально жилой дом № 18 по ул. Кривичская в г. Твери состоял из двух квартир общей площадью по 32, 2 кв.м. (всего 64, 4 кв.м).

В связи с уничтожением квартиры № 1 в результате пожара квартира № 2, которую истец занимала, представляла собой самостоятельный жилой объект вне функциональной зависимости от сгоревшей квартиры и составляла часть жилого дома.

Собственником жилого <адрес> являлось ЗАО «Калининское».

В результате заключения мирового соглашения, утвержденного определениями судебной коллегии по гражданским делам истцу стала принадлежать квартира 2, составляющая 1/2 целого жилого дома.

ФИО3 подарила 31.08.2012 1/2 часть ФИО4

В настоящее время на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.10.2016, ФИО3 принадлежит 1/2 доля жилого дома общей площадью 32, 2 кв.м, в том числе жилой 24, 3 кв.м, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации от 18.09.2012 №, ФИО4 также принадлежит 1/2 доля вышеуказанного жилого дома, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации от 18.09.2012 №.

Другая часть дома, принадлежащая ЗАО «Калининское», до настоящего времени не восстановлена.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 02.12.2010 при доме имеются хозяйственные постройки, которые включены в техпаспорт, в том числе и кирпичный гараж под лит. Г9.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 2 822, 10 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

Согласно справке Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от 29.11.2012 № вышеуказанный земельный участок гражданам в собственность, аренду, пожизненное наследуемое владение администрацией <адрес> не предоставлялся.

В соответствии с заключением № 245/02-10 Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 2822,10 кв.м, по адресу: <адрес>, объектов культурного наследия не зарегистрировано.

Согласно справке ГУ МЧС России по Тверской области от 26.10.2012 № на вышеуказанном земельном участке отсутствуют объекты гражданской обороны.

Для обслуживания и эксплуатации по 1/2 доли жилого дома общей площадью 32, 2 кв.м, необходим земельный участок площадью 1 411 кв.м. (1/2 от 2 822, 10 кв.м).

Истец обратилась с соответствующим заявлением в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о выделении земельного участка под обслуживание и эксплуатацию жилого дома общей площадью 32, 2 кв.м, по 1/2 доли которого находятся в собственности у ФИО3 и ФИО4

Был вынесен приказ от 8.09.2016 №/р, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным № 69:40:0100184:8: ЗУ 1, площадью 889 кв.м, по адресу: <адрес>, образовавшегося в результате раздела земельного участка с кадастровым № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки.

С площадью выделяемого земельного участка не согласна.

Как указано выше для эксплуатации 1/2 доли жилого дома истцу и ее сыну ФИО4 необходима половина земельного участка от площади 2 822, 10 кв.м. Именно такая площадь выделялась первоначально под эксплуатацию и обслуживание двухквартирного жилого дома общей площадью 64, 4 кв.м, по адресу : <адрес>. Одна часть сгорела и не восстановлена, истцы оформили в долевую собственность жилой дом площадью 32, 2 кв.м, зарегистрировали свое право в ЕГРП, соответственно для обслуживания и эксплуатации этой части необходим участок площадью 1 411 кв.м, в долевую собственность.

Таким образом, возник спор по площади предоставляемого земельного участка под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, площадью 32, 2 кв.м. Истцы не могут провести кадастровые работы по размежеванию и установлению границ, не определив размер площади земельного участка, который должен находиться в собственности.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Статья 273 ГК РФ предусматривает, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО4, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, просили об отложении рассмотрения дела.

Представитель ответчиков администрации г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО5, полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований,

Третьи лица - Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, ЗАО «Калининское», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

С учетом положений, содержащихся в вышеназванных нормах права, право собственника строения на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документацией.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО7 принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, жилой дом, общей площадью 32, 2 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2016 №, и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Право собственности ФИО3 на спорный объект недвижимости возникло на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15.03.2011 об утверждении мирового соглашения, заключенного между ФИО3 и ЗАО «Калининское», по условиям которого ЗАО «Калининское» продало, а ФИО3 купила 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32, 2 кв.м, жилой площадью 24, 3 кв.м., за 300000 рублей. Расчеты произведены полностью.

Право собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости возникло на основании договора дарения от 31.08.2012, заключенного с ФИО3

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Объект недвижимости – жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100184:8, общей площадью 2822, 1 кв.м, который находится в государственной собственности и администрацией г. Твери в собственность гражданам, аренду или пожизненное наследуемое владение не предоставлялся.

По информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 26.12.2013 №, часть испрашиваемого истцами земельного участка с кадастровым номером № расположена за красными линиями и относится к землям общего пользования.

В соответствии с ч. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при разрешении споров, связанных с оформлением юридическими лицами по их желанию прав аренды земельных участков или с приобретением их в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном участке предусмотрено строительство другого объекта.

08.09.2016 департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери издан приказ №/р «Об утверждении схемы расположенного земельного участка на кадастровом плане территории в Заволжском районе г. Твери в кадастровом квартале №» утверждена схема расположенного земельного участка на кадастровом плане территории, с условным номером №, площадью 889 кв.м, по адресу: <адрес>, образовавшегося в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки – Ж-1, и с установлением ограничений в виде обеспечения временного использования земельного участка для производства проектно – изыскательских работ, прокладки и ремонта инженерных сетей и коммуникаций; обеспечения сохранности подземных инженерных сете; предоставления беспрепятственного доступа в установленном порядке к объектам сетей работников предприятий (организаций) эксплуатационных служб города, в ведении которых находятся инженерные сети, для их ремонта и технического обслуживания и выполнения строительно – монтажных работ связанных с подключением к сетям; образуемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи 110 кВт.

Данный приказ, в соответствии с приказом департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от 20.11.2016 №/р, признан недействительным.

Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка в собственность возможно только после выполнения комплекса землеустроительных работ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Переход права собственности на здание, строение или сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу не является исключительным правом, свидетельствующим о возникновении в соответствии с ним права собственности на земельный участок, расположенный под зданием, строением или сооружением. В данном случае другое лицо лишь приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением или сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (ст. 35 ЗК РФ, ч. 3 ст. 552 ГК РФ).

Оценив имеющие в деле доказательства, которым дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании за ФИО3 и ФИО4 право собственности на 1/2 долю (по 1/4 каждому) на земельный участок, общей площадью 2822, 10 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, фактическое использование - под индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 17.03.2017