Решение № 12-82/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-82/2020

<...>

12-82/2020

66RS0003-02-2020-000029-60


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 13 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

с участием защитника ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» Султангареева Л.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Султангареева Л.О. на постановление государственного инспектора труда в Свердловской области о назначении административного наказания от 29.11.2019 №66/7-6551-2-4902/1

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Свердловской области о назначении административного наказания от 29.11.2019 №66/7-6551-2-4902/1 ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» – ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, вина.

В судебном заседании представитель доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Свердловской области в суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заблаговременно, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда Свердловской области от 24.10.2019 поступило заявление ***1 с просьбой провести проверку в отношении ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» относительно соблюдения норм трудового законодательства, к которому были приложены копия частного определения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.10.2019, справка о доходах, копия трудового договора и копия решения суда.

Рассмотрев обращение ФИО3 и представленные им документы без проведения внеплановой проверки по доводам жалобы, заместитель начальника отдела 01 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области 29.11.2019 составила протокол в отношении ООО ЧОП «Купол-ЕКБ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описание события нарушения в протоколе заключается в воспроизведении текста решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.10.2019 по иску ***1 к обществу с ограниченной ответственностью ООО ЧОП «Купол-ЕКБ» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за отпуск, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В нем, в частности указано, что Кировский районный суд г.Екатеринбурга пришел к выводу о нарушении работодателем ООО ЧОП «Купол-ЕКБ» трудового законодательства по установлению оплаты труда работника, включенными в трудовой договор, а также порядке доведения до работника графика сменности.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении описано существо индивидуального трудового спора между работником ***6 и работодателем ООО ЧОП «Купол-ЕКБ», который был разрешен в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 381, статьей 382 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что государственная инспекция труда не наделена полномочиями по разрешению индивидуальных трудовых споров, а сам факт возникновения и разрешения индивидуального трудового спора не является основанием для привлечение к административной ответственности.

В протоколе отсутствует указание о том, какое именно действие общества с ограниченной ответственностью образует событие административного правонарушения: невыплата в установленный срок заработной платы или не доведение до работника графика сменности.

От описания события объективной стороны зависит определение даты совершения административного правонарушения, а, соответственно и проверка соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу статьей 26.1, 28.2 Кодекса об административном правонарушениях его существенным недостатком. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному органу надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему его должностному лицу для устранения недостатков, что сделано не было.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда в Свердловской области от 29.11.2019 №66/7-6551-2-4902/1 о назначении административного наказания по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ООО ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО4 от 29.11.2019 №66/7-6551-2-4902/1 о назначении административного наказания по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ЧОП «КУПОЛ-ЕКБ» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней с момента получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья <...> ФИО1