Решение № 12-208/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-208/2018

РЕШЕНИЕ Дело № 12-208/2018

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 13 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Светлана Сергеевна Сакович,

рассмотрев жалобу директора ООО «Наш хлеб» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №3 от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш хлеб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО3 № от 23 июля 2018 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Наш хлеб» /далее ООО «Наш хлеб»/, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Не согласившись с постановлением инспектора труда, директор ООО «Наш хлеб» ФИО2 подала жалобу, мотивируя тем, что при вынесении постановления об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность Общества, а именно не учтено, ООО «Наш хлеб» до вынесения постановления добровольно задолженность по заработной плате погасило в полном объеме, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее ООО «Наш хлеб» к административной ответственности не привлекалось.

В судебное заседание директор ООО «Наш Хлеб» ФИО2 не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания была извещен своевременно и надлежащим образом.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы законного представителя юридического лица, указывая на законность вынесенного постановления.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО5, исследовав, проверив и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Пунктом 1 статьи 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы, принятой в г. Женева 01 июля 1949 года, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31 января 1961 года, закреплены такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность, которые должны быть подписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу п. 1.8 Положения об оплате труда работников ООО «Наш Хлеб», заработная плата выплачивается ежемесячно путем выплаты аванса и основной части заработной платы, сроки выплаты следующие: за первую половину месяца /аванс/ - 26 числа расчетного месяца, окончательный расчет – 12 числа месяца, следующего за расчетным /п.1.9 Положения/.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует и верно установлено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3, что ООО «Наш хлеб», расположенное по адресу: <адрес> в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ, п. 1.9 Положения об оплате труда работников организации сроки выплаты заработной платы работникам ООО «Наш хлеб» нарушаются работодателем.

Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска 18.05.2018г. в период проведения проверки соблюдения ООО «Наш хлеб» трудового законодательства выявлены нарушения, в ноябре 2017 года работнику ФИО6 начислена заработная плата в размере 22657 рублей 70 копеек. С учетом вычета НДФЛ к выплате подлежит сумма в размере 19711 рублей 70 копеек. На начало месяца долг предприятия перед работником составлял 20152 рубля 22 копейки. Часть заработной платы в размере 16735 рублей 80 копеек выплачена 14.11.2017г., оставшаяся часть 27.11.2017г., то есть с нарушением, установленных в организации сроков. Выплата первой части заработной платы за ноябрь 2017г. не произведена. За декабрь 2017 года работнику ФИО6 начислено 26269 рублей 76 копеек. С четом вычета НДФЛ к выплате подлежит сумма в размере 22854 рублей 76 копеек. На начало месяца долг предприятия перед работником составлял 19711 рублей 70 копеек (в полном объеме подлежащая выплате заработная плата за ноябрь 2017 года). 11.12.2017г. выплата заработной платы за ноябрь 2017г. произведена единовременной выплатой. Выплата первой части заработной платы за декабрь 2017г. не произведена. За январь 2018г. работнику ФИО6 начислено 20699 рублей 58 копеек. С учетом вычета НДФЛ к выплате подлежит сумма в размере 18008 рублей 58 копеек. На начало месяца долг предприятия перед работником составлял 22854 рублей 76 копеек (в полном объеме подлежащая выплате заработная плата за декабрь 2017 года). 09.01.2018г. выплата заработной платы за декабрь 2017г. произведена единовременной выплатой. Выплата первой части заработной платы за январь 2018 года в размере 5000 рублей произведена 30.01.2018г., то есть с нарушением установленных в организации сроков. За февраль 2018 г. работнику ФИО6 начислено 25479 рублей 29 копеек. С учетом вычета НДФЛ к выплате подлежит сумма в размере 22167 рублей 529 копеек. На начало месяца долг предприятия перед работником составлял 13008 рублей 58 копеек (остаток подлежащей выплате заработной платы за январь 2018 года). Выплата заработной платы за январь 2018г. в феврале 2018г. не произведена. Выплата первой части заработной платы за февраль 2018г. в размере 5000 рублей произведена 28.02.2018г., то есть с нарушением установленных в организации сроков. Аналогичные нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам, в том числе ФИО7„ ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1., ФИО4., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 На момент предоставления документации по требованию прокуратуры, имеется задолженность по заработной плате перед работниками за январь 2018г., за февраль 2018г., а также не выплачена первая часть заработной платы за март 2018г.

По факту несвоевременной выплаты заработной платы работникам в отношении ООО «Наш хлеб» 18.05.2018г. заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО22 вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Наш хлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО20 от 18.05.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Наш хлеб» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения ООО «Наш хлеб» трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения начислений и выплаты заработной платы работодателем, что влечет за собой нарушение прав работника на полную выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- расчетно-платежными ведомостями;

- положением об оплате труда работников ООО «Наш хлеб»;

- Уставом ООО «Наш хлеб», свидетельствами о постановке ООО «Наш хлеб» на налоговый учет и государственной регистрации в качестве юридического лица.

Вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Наш хлеб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершенных новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Наш хлеб» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 октября 2016г.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 23 июля 2018г. ООО «Наш хлеб» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32 000 рублей, то есть в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО «Наш хлеб» впервые совершенно административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с погашением задолженности по заработной плате на момент вынесения должностным лицом постановления, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей до предупреждения, в остальной части постановление инспектора труда отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 23 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, изменению не подлежит.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения лица от административной ответственности не имеется. Порядок привлечения ООО «Наш хлеб» к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Наш хлеб» изменить в части назначенного наказания, снизив его до предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.С. Сакович