Решение № 12-1/2020 12-46/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020

64MS0096-01-2019-004215-94


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Чинченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С.,

с участием заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Панкина А.В., действующего на основании доверенности № 9680 от 08 октября 2019 года,

заявителя ФИО1

адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение № 338 и ордер № 07 от 15 января 2020 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлеченного к административной ответственности должностного лица - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего директором Муниципального учреждения культуры «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области от 18 ноября 2019 года о назначении административного наказания по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (десять тысяч) рублей,

заслушав участвующих лиц, изучив жалобу с предоставленными материалами, судья

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области от 18 ноября 2019 года должностное лицо – директор Муниципального учреждения культуры «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты> (далее МУК «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты>») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (десять тысяч) рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области от 28 ноября 2019 года исправлена описка в указанном постановлении мирового судьи от 18 ноября 2019 года, указав в резолютивной части постановления «должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Должностное лицо - директор МУК «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты> ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, на то, что дело не было рассмотрено всесторонне и объективно, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В доводах указывает на нарушение судом принципа обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, поскольку постановление мирового судьи не содержит точного размера административного наказания; на отсутствие ключевого элемента административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – использования непосредственно бюджетных средств, то есть средств, полученных из бюджетных источников; на отсутствие в материале каких-либо подтверждений факта нецелевого расходования средств; обращает внимание на не установление Фондом при проведении собственного аудита нарушений договора.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.

Заместитель Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Панкин А.В. просил постановление мирового судьи отменить по доводам жалобы заявителя о незаконности постановления в части назначения ФИО1 наказания, направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав мнение участвующих лиц, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 мировым судьей 18 ноября 2019 года было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 20000,00 (десяти тысяч) рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области от 28 ноября 2019 года в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ исправлена допущенная в постановлении от 18 ноября 2019 года описка в части назначенного наказания, с указанием в резолютивной части постановления «должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей».

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 указанного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Вместе с тем внесенными мировым судьей в постановление от 18 ноября 2019 года исправлениями фактически изменено содержание постановления в части размера назначенного наказания, что не отвечает принципам административного права, установленным в главе 1 КоАП РФ.

Поскольку наказание должно определяться непосредственно при рассмотрении дела, внесенное изменение не является исправлением технической описки и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, в том числе регулирующих общие принципы назначения наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованнее решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУК «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУК «Киноконцертный досуговый центр <данные изъяты> ФИО1 возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Чинченко

Верно.

Судья О.В. Чинченко

15.01.2020