Решение № 12-29/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

КОПИЯ

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

Рассмотрев жалобу администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №25 от 30 марта 2018 г., вынесенным главным государственным инспектором Нанайского района по пожарному надзору, администрации района назначено административное наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

Данным постановлением администрация признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности.

Не согласившись с постановлением, администрация, обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, просит снизить размер штрафа, ввиду его чрезмерной строгости.

При рассмотрении дела защитник администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Государственный инспектор Нанайского района по пожарному надзору ФИО2 оставил разрешение вопроса о снижении штрафа на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В настоящее время вышеуказанные требования установлены, в частности Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 №315 (далее - НБП 110-03); Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003г. №323 (далее - НБП 104-03).

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения №2 от 06.02.2018г., вынесенным руководителем отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведена плановая выездная проверка муниципальных общежитий № (<адрес>) и № (<адрес>). В ходе проверки выявлены нарушения вышеперечисленных нормативных актов, а именно:

- здание общежития № не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (пункт 4, таблица 1 пункт 6.1 НБП 110-03);

-здание общежития № не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа ( пункт 18 таблицы №2 НБП 104-03).

Факт совершения вмененного правонарушения администрацией района не оспаривается и подтверждается представленными суду протоколом об административном правонарушении №25 от 27 марта 2018г., актом проверки №2 от 13.03.2018 г.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и свидетельствуют о совершении администрацией района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначения администрации района наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ « О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ.

Указанная норма дополнена, в частности частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ, в случае, если размер минимального штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также вытекающего из Конституции РФ принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося муниципальным казенным учреждением, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №25 от 30 марта 2018 г., вынесенное главным государственным инспектором Нанайского района по пожарному надзору, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края изменить.

Назначенное администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края наказание в виде административного штрафа снизить до 75.000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Нанайского района по пожарному надзору №25 от 30 марта 2018 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко