Решение № 12-10/2019 12-113/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

11 января 2019 года г. Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Решетниковой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ее защитника Слободчиковой О.М.,

а также инспектора ИАЗ УМВД по г. Кирову ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области ФИО3 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области ФИО3 от 13 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с рассрочкой его уплаты на три месяца с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.11.2018 принято к производству и назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании на 13.12.2018г. на 14 час. 00 мин. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17 ч. 1 КоАП РФ. Фактически 13.12.2018 дело об административном правонарушении рассматривалось по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть по иной статье. Указанным определением мировой судья ввел ФИО1 в заблуждение, в связи с чем у нее не было возможности подготовиться к судебному заседанию и предоставить все имеющиеся доказательства.

Считает, что по ч. 1 ст. 14.17.1. КоАП РФ не может быть привлечено к административной ответственности физическое лицо, состоящее с организацией в трудовых отношениях. В судебное заседание ею мировому судье были предоставлены для приобщения к материалам дела документы: копия трудового договора, заверенная директором организации, в которой она работает, копия трудовой книжки, а также справка 2-НДФЛ, датированная 12.12.2018, но по неизвестной ей причине мировой судья отказалась приобщать указанные документы к материалам дела, чем нарушила ее право, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, а также ее защитник Слободчикова О.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кирову ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, считает виновность ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения доказанной, квалификацию ее действий правильной.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 03 ноября 2018 в 18 час. 08 мин. бармен ФИО1, находясь на рабочем месте в баре "П" ООО "К", расположенном по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу алкогольной продукции: одной рюмки водки «Талка» объемом 0,5 грамм по цене 50 рублей при отсутствии лицензии на продажу алкогольной продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначению наказания.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации ФИО1 алкогольной продукции при описанных выше обстоятельствах мировым судьей были приняты протокол об административном правонарушении № от 03.11.2018; объяснения ФИО1 от 03.11.2018; объяснения Д. от 03.11.2018; протокол осмотра от 03.11.2018 с фототаблицами к нему; протокол изъятия вещей и документов от 03.11.2018; рапорт ДРДЗ ОП №3 УМВД России по г.Кирову П. от 01.11.2018.

Согласно оспариваемому постановлению ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ 3 декабря 2018 года, в то время как из материалов дела и протокола об административном правонарушении событие вмененного правонарушения имело место 03 ноября 2018 года. Между тем, наличие события административного правонарушения на основании пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Допущенное нарушение не может быть устранено при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно приложенным к жалобе ФИО1 документам на момент реализации алкогольной продукции она состояла и до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ООО "К" (л.д.38), место ее работы совпадает с адресом бара "П". Этому обстоятельству, имеющему существенное значение при решении вопроса о правильной квалификации правонарушения, в оспариваемом постановлении правовой оценки фактически не дано, несмотря на то, что в его вводной части место работы ФИО1 указано.

При изложенных выше обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 13 декабря 2018 года, так как оно вынесено без учета требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение судьей указанных требований является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного решения на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует направить на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области ФИО3 от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Д.Л. Рылов