Решение № 2-229/2024 2-229/2024(2-6082/2023;)~М-4522/2023 2-6082/2023 М-4522/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-229/2024

Дело № 2-229/2024 (17) УИД 66RS0004-01-2023-005509-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 13.02.2024 года)

г. Екатеринбург 06 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Маргевич А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании отказа в согласовании земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок на праве собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании отказа в согласовании земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок на праве собственности. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее МУГИСО) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении ей без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ГЭК «Автоюз», с условным номером 66:41:0403073:ЗУ2, общей площадью 20 кв. м, для размещения гаража, возведенного до 29.12.2004, для собственных нужд. Решением МУГИСО от 16.03.2023 № 17-01-25/10715Н3 в предоставлении указанного земельного участка ей было отказано ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление указанной территории. ГЭК «Автоюз» выделялся участок 0,11 га, что соразмерно площади земельного участка с номером 66:41:0403073:4, ранее отец истца ФИО2 был исключен из членов кооператива, в ЕГРН содержатся сведения о гаражном боксе № 36 и его правообладатель отсутствует. Решение МУГИСО получено истцом 13.07.2023. Считает, что решение ответчика не соответствует законодательству. Гараж под номером <данные изъяты> был зарегистрирован по праву временного пользования на основании РИК Ленинского района от 11.02.1982 № 69 и записан в реестровую книгу гараже Ле-3-5001 за отцом истца ФИО2 15.10.1993 администрацией района и АПУ администрации города был отведен земельный участок и узаконены самовольно выстроенные гаражи в количестве 36 штук по ул. <данные изъяты>. Главный архитектор города разрешил оформить землеотвод для ранее выстроенных в 1988 году капитальных гаражей. 10.12.1994 ФИО2 исключили из членов ГЭК «Автоюз» в связи с тем, что земельный участок для кооператива был отведен только на 32 гаража, однако гараж, построенный отцом истца продолжал эксплуатироваться от электрических сетей кооператива, имел с остальными гаражами общую стену и крышу. ФИО2 умер 05.07.2020, и 13.04.2021 истец вступила в наследство. 02.03.2023 истец обратилась в МУГИСО с полным комплектом документов, но получила отказ, с которым не согласна. Учитывая изложенное, просит признать незаконным отказ МУГИСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> ГЭК «Автоюз», и утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный постановлением Главы г. Екатеринбурга от 20.10.2022 № 3244, возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения указанного земельного участка, принять решение о предоставлении указанного земельного участка истцу на праве собственности без проведения торгов.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 17.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУГИСО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление, полагая, что исковые требования по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбургав судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресату более не проживает и не находится.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась в МУГИСО по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка под объектом гаражного назначения площадью 20 кв.м, формируемого в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Волгоградской - Амундсена - Академика ФИО5 - ФИО6, утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.04.2012 № 1415 (в редакции постановления Администрации города Екатеринбурга от 20.10.2022 № 3244), условный номер земельного участка по проекту - 4. Образование земельного участка предусмотрено из земель кадастрового квартала 66:41:0403073.

Истцом направлено в адрес МУГИСО два заявления по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка от 20.02.2023 № 91826 и от 03.03.2023 № 92318.

Заявление от 20.02.2023 № 91826 возвращено заявителю в связи не соответствием требованиям, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В адрес истца направлено письмо от 28.02.2023 № 17-01-25/10101нз.

Исходя из заявления от 03.03.2023 № 92318 предоставление земельного участка испрашивается на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 137-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N° 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Согласно пояснениям, изложенным в заявлении капитальный гараж № 36 построен отцом истца ФИО2 в 1988 году.

В силу пункта 15 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.2021 серия 66АА № 6263933 заявитель является наследником ФИО2

Вместе с тем на основании постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 20.10.1994 № 596-ж ГЭК «Автоюз» под самовольно выстроенные гаражи предоставлен земельный участок площадью 0,11 га.

Площадь земельного участка соразмерна площади земельного участка/с кадастровым номером 66:41:0403073:4, примыкающего к гаражам.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0403073:4 зарегистрировано право собственности множественности лиц.

Из заявления следует, что формирование земельного участка предусмотрено из земель кадастрового квартала.

Учитывая изложенное, в МУГИСО истцом не предоставлены документы о выделении ФИО2 земельного участка для строительства гаража.

Более того, на основании протокола № 4 ГЭК «Автоюз» от 10.12.1994 ФИО7 исключен из членов кооператива по причине выделения кооперативу земельного участка исключительно под 32 гаражных бокса (гаражный бокс ФИО7 № 36 в границах землеотвода не расположен).

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на кадастровый учет поставлен гаражный бокс № 36, кадастровый номер 66:41:0403073:791, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером 66:41:0403073:755, 1998 год завершения строительства, информация о правообладателях гаража в ЕГРН отсутствует.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что документы о выделении испрашиваемой территории ФИО7 и ФИО8 отсутствуют. Строительство гаража осуществлено за границами землеотвода ГЭК «Автоюз» самовольно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано в предоставлении земельного участка (письмо от 16.03.2023 № 17-01-25/10715нз).

В силу пункта 15 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в случае отсутствия у гражданина документов для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным федеральным законом, гражданином могут быть представлены следующие документы:

1) документы, подтверждающие начисление уполномоченными органами и организациями платежей за использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и документы, подтверждающие внесение гражданином указанных платежей

2) строительный паспорт и (или) акт приемки завершенного строительства гаража, являющегося объектом капитального строительства, выданные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) акты и (или) другие документы (членские книжки, справки), подтверждающие включение гражданина в гаражный (гаражно-строительный) кооператив в целях строительства гаража.

Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка бесплатно в порядке гаражной амнистии возможно в случае предоставления документов, предусмотренных федеральным законом или частью 2 статьи 33 Областного закона Свердловской области № 48-03, либо в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае регистрации права собственности на гараж в ЕГРН.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют необходимые условия для признания решения органа государственной власти незаконным и удовлетворения производных от данного основания требований возложении обязанности предоставить земельный участок на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании отказа в согласовании земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок на праве собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова