Постановление № 5-19/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 11 февраля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.,

при секретаре Паламарь Ю.И.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела полиции № МУ МВД России «Оренбургское» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который временно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в умышленном уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного сока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что своевременно не выехал из Российской Федерации. В России у него имеется семья, имеет <данные изъяты>. В настоящее время у него имеется возможность приобрести железнодорожный билет в <данные изъяты>. В содеянном раскаивается. В Оренбургской области у него проживает жена - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двое малолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он их полностью материально обеспечивает. Выехать из Российской Федерации вовремя не смог, так как не успел оформить документы. Просит назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 является её сожителем, совместно они проживают ДД.ММ.ГГГГ, брак в данный момент у них не зарегистрирован, у них есть совместные дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они находятся на полном обеспечении ФИО1 Просит назначить наказание ФИО1 в виде штрафа, без административного выдворения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом о доставлении гражданина в ОВД от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, как его признательными показаниями, так и материалами дела, которые соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверно установлено нарушение ФИО1, режима пребывания в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно ч. 2ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является <данные изъяты>

Отягчающие обстоятельства, указанные в ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, как установлено, он проживает на территории Российской Федерации продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, его семья находится в Российской Федерации, двое детей обучаются в российской школе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом данных о личности ФИО1 его материального положения, судья считает, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.1- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей в доход государства, без административного выдворения.

Денежные средства перечислить на расчетный счет УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с №), КПП №, ИНН №, МУ МВД России «Оренбургское», код ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК №, кор./сч. №, КБК №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрищева

Постановление вступило в законную силу 05.03.2019