Постановление № 5-2/2019 5-386/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2018 года около 15 часов 10 минут в бухте <адрес>, у уреза воды с координатами <данные изъяты>. был задержан гражданин ФИО1, который занимался незаконным выловом водных биологических ресурсов. При нем обнаружен бидон с объемом 50 литров белого цвета, в котором находился трепанг дальневосточный и петомза серого цвета с гребешком. Задержанный был одет в водолазное снаряжение. Он сообщил о том, что трепанг и гребешок добыл в целях личного употребления.

При пересчете (перевесе) водных биологических ресурсов общее количество обнаруженного составило: трепанга 611 особей, количество гребешка 11 штук.

По данному факту инструктором оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по приморскому краю 03.12.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Представитель Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морскихводах Российской Федерации, в территориальном мореРоссийской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года№ 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края)морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 15 ноября 2018 года около 15 часов 10 минут в бухте <адрес>, у уреза воды с координатами <данные изъяты> был задержан ФИО1, который занимался незаконным выловом водных биологических ресурсов. При нем обнаружен бидон с объемом 50 литров белого цвета, в котором находился трепанг дальневосточный и петомза серого цвета с гребешком. Задержанный был одет в водолазное снаряжение. Он сообщил о том, что трепанг и гребешок добыл в целях личного употребления.

При пересчете (перевесе) водных биологических ресурсов общее количество обнаруженного составило: трепанга 611 особей, количество гребешка 11 штук.

Протоколом изъятия вещей и документов от 15 ноября 2018 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю у ФИО1 изъято 611 особей трепанга; 11 штук гребешка; водолазный костюм 1 шт.; водолазный баллон со спинкой и легочником Марез 1 шт.; шланг 4 шт.; пояс с грузами 1 шт.; жилетка с грузами 1 шт.; водолазная шапка 1 шт.; водолазная маска 1 шт.; водолазные перчатки 1 пара; водолазные ласты 1 пара; петомза 1 шт.

Изъятое имущество: водолазный костюм 1 шт.; водолазный баллон со спинкой и легочником Марез 1 шт.; шланг 4 шт.; пояс с грузами 1 шт.; жилетка с грузами 1 шт.; водолазная шапка 1 шт.; водолазная маска 1 шт.; водолазные перчатки 1 пара; водолазные ласты 1 пара; петомза 1 шт, находятся на ответственном хранении в кабинете ОРГ в нп. Нерпа Службы пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю по адресу. <...>.

Актом определения жизнеспособности, составленным Старшим государственным инспектором РФ по ПС в сфере охраны морских биологических ресурсов майором ФИО3 все особи признаны жизнеспособными и подлежат выпуску в естественную среду обитания.

Актом о возвращении в среду обитания 601 особи трепанга выпущены в присутствии понятых в акваторию бухты Северной особей трепанга и 11 штук гребешка изъяты для проведения экспертизы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что 15.11.2018 года около 13-00 часов на базе отдыха <данные изъяты> он занимался добычей трепанга и гребешка для своего личного употребления. О том, что добывать их нельзя, не знал. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Главрыбвод» от 20 ноября 2018 года № на запрос № от 19.11.2018 г. путевки на добычу (вылов), вылов водных биологических ресурсов, в том числе трепанга дальневосточного, в целях любительского и спортивного рыболовства в 2018 году Управлением не выдавались.

Следовательно, ФИО1, осуществляя добычу (вылов) занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО1 представлено не было, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного, им не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушил требования вышеуказанных Правил рыболовства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельства не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы- трепанг Дальневосточный.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога ФГБУ «Приморрыбвод» № от 16.11.2018 года представленные на исследование ВБР относятся к морскому животному, типа Иглокожие, класса Голотурии - трепанг дальневосточный; гребешок приморский-типМолюски, класс Двустворчатые, вид Гребешок приморский. Средний вес трепанга 25,8 грамма. Средний вес гребешка приморского-357,36 гр.

Из письма ООО «Бионт-К» следует, что рыночная стоимость одного килограмма ВБР-трепанга Дальневосточного (в сырце) по состоянию на 15.11.2018 года составляет 2000 руб., гребешок приморский-450 руб.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 33296,95 рублей (0,0258 кг х 611 особей) + (3,931х450 рублей).

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 16648,48 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде ? размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 16648,48 рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: водолазный костюм 1 шт.; водолазный баллон со спинкой и легочником Марез 1 шт.; шланг 4 шт.; пояс с грузами 1 шт.; жилетку с грузами 1 шт.; водолазную шапку 1 шт.; водолазную маску 1 шт.; водолазные перчатки 1 пара; водолазные ласты 1 пара; петомзу 1 шт, находящиеся на ответственном хранении в кабинете ОРГ в нп. Нерпа Службы пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю по адресу. <...> в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю/

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/2755-18

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: 692705,пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.