Постановление № 5-2/2019 5-802/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2019 года г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бухгалтерские решения» юридический адрес г.Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д. 114, к. 19 ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06 февраля 2012 г.,

у с т а н о в и л а:

15 мая 2018 г. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, прокуратурой г.Владивостока установлено, что ООО «Бухгалтерские решения» допустило размещение наружной рекламы на фасаде здания памятника архитектуры, расположенного по адресу <...>, чем нарушило требования Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (статья 35.1).

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района от 28 июня 2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бухгалтерские решения» за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Бухгалтерские услуги» ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения пояснив, что вывеска ООО «Бухгалтерские решения», размещенная у входа в задние по адресу <...>, не может считаться наружной рекламой, так как расположена в здании, в котором находится офис компании и обозначает фактическое место нахождения организации и указывает место входа в организацию.

Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Кайдоба А.П. полагала, что оснований для освобождения юридического лица от наказания не имеется.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, размещению нужной рекламы на объекте культурного наследия, его территории.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

На основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.6.7 Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 г. № 268-па, размещение вывесок на фасадах объектов, являющихся объектами культурного наследия, допускается только после согласования с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: <...>, «Доходный дом Чирва» внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Здание принято на государственную охрану постановлением Думы Приморского края от 27 марта 1996 № 314.

На основании договора аренды от 08 августа 2017 г. ООО «Бухгалтерские решения» является арендатором здания адресу: <...>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока 15 мая 2018 г. установлено, что на фасаде здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...> со стороны нежилых помещений, на боковом фасаде объекта, ООО «Бухгалтерские решения» установлена рекламная вывеска общества с указанием наименования, режима работы, телефона, номер офиса ООО «Бухгалтерские решения» (9:00 - 18:00, СБ по записи, ВС выходной, <...> 57 17, 293 14 63).

Факт совершения ООО «Бухгалтерские решения» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Владивостока от 28 июня 2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бухгалтерские решения», свидетельством о постановке на учет ООО «Бухгалтерские решения», свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, договором аренды от 08 августа, актом приема –передачи от 01 сентября 2017 г., схемой, Уставом ООО «Бухгалтерские решения», сведениями из Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края № 65-02-18/1189 от 13 июня 2018 г., актом проверки от 15мая 2018 г., фотоматериалом и другими материалами дела.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО «Бухгалтерские решения» будучи законным пользователем памятника культуры регионального значения имело возможность исполнить требования охранного обязательства, но не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вместе с тем частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Бухгалтерские решения» признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает, относится к субъектам малого предпринимательства.

Каких-либо сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушений в материалах дела не имеется.

Суд исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень вины ООО «Бухгалтерские решения» административного правонарушения, имущественное положение общества, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить вид наказания - административный штраф на вид административного наказания – предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

признать ООО «Бухгалтерские решения» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Л.В.Соколова