Постановление № 5-1/2020 5-141/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 года г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Гребенникова Н.А., при секретаре Пфаф И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> -1, <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: Республика Крым, <...>,

по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 06.11.2019г. № 19-00309 при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом – старшим специалистом 1 разряда территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Республика Крым, <...>, по результатам контрольно-надзорных мероприятий в период с 15-30 часов 07 ноября 2019 года по 16-30 часов 13 ноября 2019 года выявлены факты нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в частности в том, что холодильные и морозильные установки в торговом зале магазина не оснащены термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением требований п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Торговый зал магазина не обеспечен психрометром для осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов на торговых витринах, что является нарушением требований п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров не определены по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора, реализация промышленной группы товаров и пищевых продуктов проводится без соблюдения условий реализации и выделения отдельных торговых зон указанных групп товаров в отделе продовольственных товаров (верхняя одежда, мягкие игрушки, детские мыльные пузыри хранятся и реализуются на мешке картофеля; торты хранятся и реализуются на морозильной витрине, здесь же расположена промышленная зона по реализации детских заколок для волос, мягких игрушек, сумок), что является нарушением требований п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персонала, осуществляющего прием, подготовку, фасовку и реализацию пищевых продуктов; так, имеющаяся в стационарном торговом объекте раковина для мытья рук персонала не обеспечена водой, для слива воды используется приспособленное пластиковое ведро; сведения о качестве и соответствии гигиеническим требованиям воды, используемой для мытья рук, отсутствуют, что является нарушением требований п. 3.1, 3.2, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15, 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Торговый зал магазина недостаточно оборудован стеллажами для хранения пищевых продуктов, допускается хранение пищевых продуктов на полу (кукурузные палочки, вода минеральная в ПЭТ упаковке, картофель, соль) без подтоварников и вне стеллажей; имеющиеся установленные стеллажи частично не имеют высоты не менее 15 см от пола,; проходы торгового помещения загромождены пищевыми продуктами, что не позволяет проводить мероприятия по уборке помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований п. 7.8, 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15, 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует специализированный отдел (специально выделенная зона) для продажи плодоовощной продукции, специально предназначенных для этих целей; реализация указанной продукции осуществляется совместно со скоропортящимися и иными пищевыми продуктами, что является нарушением требований п. 8.18 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15, 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 472 от 13.11.2019 года устранены в полном объеме.

Согласно статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п. 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается (п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п.п. 3.1,3.2,3.9 СП 2.3.6.1066-01 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п.п. 7.8, 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01)

Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей (п. 8.18 СП 2.3.6.1066-01)

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 472 от 13.11.2019 года, которым установлено нарушение ИП ФИО1 ст. 6.4 КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой проверки ИП ФИО1 от 06.11.2019 года № 19-00309;

- актом проверки ИП ФИО1 от 13.11.2019 года с приложенными фотокопиями;

- предписанием № 19-00292-01 от 13.11.2019 года;

- выпиской из ЕГРИП со сведениями об ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>);

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает. Выявленные территориальным отделом по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в ходе проведения проверки ИП ФИО1 факты, свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, а также ИП ФИО1 нарушены требования ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализируя и оценивая, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также отсутствия как смягчающих, так и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, конкретных обстоятельств дела, устранения в настоящее время всех допущенных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> -1, <адрес><адрес> зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: Республика Крым, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по РК (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с <***>), Банк получателя: отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, номер счета получателя №40101810335100010001, Банковский идентификационный код: 043510001, код ОКТМО 35652401, КБК 141 116 28 000 01 6000140, ИНН <***>, КПП 910201001. Наименование платежа: Административные штрафы и другие санкции

Разъяснить ИН ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: /подпись/ Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Белогорского районного суда

Республики Крым Н.А.Гребенникова Секретарь: