Решение № 12-48/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело № 12-48-2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «12» ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ФГУП ПО Прогресс (ФГУП «ПО «Прогресс» <данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 20.08.2020 в отношении ФГУП «ПО «Прогресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 20.08.2020 ФГУП «ПО «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Кемерово, конкурсный управляющий общества ФИО1 просит отменить постановление, вынесенное в отношении ФГУП «ПО «Прогресс» по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Требования мотивированы тем, что мировой судья вынес решение, не выяснив все значимые для дела обстоятельства. Заявителем, как конкурсным управляющим, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, вины ФГУП «ПО «Прогресс» в неоплате, в установленный срок, вынесенного ранее административного штрафа, не имеется. Денежных средств для оплаты административного штрафа ФГУП «ПО «Прогресс», находящийся в стадии банкротства, не имеет, поскольку хозяйственная деятельность предприятием не осуществляется.

Конкурсный управляющий ФИО1, представители ФИО2, ФИО3, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть заявленные в жалобе требования по существу с учетом представленных пояснений и доказательств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) от 23.03.2020 ФГУП «ПО «Прогресс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 110 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 27.04.2020 г. (л.д. 30 - 31).

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф обществом не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.07.2020 в отношении ФГУП «ПО «Прогресс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово к административной ответственности по настоящему делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выражая несогласие с обжалуемым актом в ходе рассмотрения настоящего дела защитником неоднократно приводились доводы об отсутствии в бездействии ФГУП «ПО «Прогресс» состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что решением арбитражного суда общество признано банкротом, Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, следовательно, общество не имело законных оснований для уплаты административного штрафа, не являющегося текущим платежом (л.д. 14-15).Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2017 г. ФГУП «ПО «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2020, в отношении ФГУП «ПО «Прогресс» продлено конкурсное производство с утверждением конкурсного управляющего.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

Ст. 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно п. 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно представленным суду материалам, требование об уплате штрафа в размере 110000 руб., вынесенного на основании постановления должностного лица 23.03.2020, внесено конкурсным управляющим в сведения о текущих обязательствах ФГУП «ПО «Прогресс» в соответствии с очередностью гашения (л. 60 Сведений)

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> по состоянию с 01.04.2020 на 30.04.2020 по счёту ФГУП «ПО «Прогресс» остаток денежных средств составляет <данные изъяты>, не исполненных оборотов – <данные изъяты>; по состоянию с 01.05.2020 на 31.05.2020 по счёту ФГУП «ПО «Прогресс» остаток денежных средств составляет <данные изъяты>, не исполненных оборотов – <данные изъяты>; по состоянию с 01.06.2020 на 30.06.2020 по счёту ФГУП «ПО «Прогресс» остаток денежных средств составляет <данные изъяты>, не исполненных оборотов – <данные изъяты>.

Сведений о проведении торгов имущества должника ФГУП «ПО «Прогресс» после 28.03.2019, материалы дела не содержат.

Представленные <данные изъяты> сведения, подтверждают наличие в очереди расчётных документов неисполненных в срок распоряжений из-за недостаточности денежных средств на имеющемся расчётном счете ФГУП «ПО «Прогресс».

На основании представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что ФГУП «ПО «Прогресс» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем следует признать, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Кемерово от 20.08.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФГУП ПО Прогресс (ФГУП «ПО «Прогресс» <данные изъяты>, отменить.

Производство в отношении ФГУП ПО Прогресс (ФГУП «ПО «Прогресс» <данные изъяты>) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: