Решение № 12-48/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело № 12-48/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк «28» мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Филатова Н.И., рассмотрев протест прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка на постановление Административной комиссии Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 23.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 23.01.2020 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 1000 руб.

На постановление Административной комиссии принесен протест прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка, в котором он просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста, постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения и проводит следующие доводы.

Из договора аренды части общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 14.01.2020 г. следует, что председатель Совета МКД, действуя в интересах и по поручению собственников помещений в МКД, заключила данный договор с ИП ФИО2 для осуществления сезонной торговли плодоовощной продукции на земельном участке МКД № 1, площадью 8 кв.м. между магазином «Продукты» и аптекой.

10.01.2020 г. ИП ФИО2 заключен трудовой договор с продавцом ФИО1 с 13.01.2020 г., сроком на 1 год.

Постановлением Административной комиссии ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 34 Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в связи с осуществлением торговли свежемороженой рыбой на муниципальной территории, в неустановленном для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте.

Однако описательно-мотивировочная часть постановления дислокацию муниципальной территории, на которой осуществляла ФИО1 торговлю, не содержит. Дислокация также не указана в протоколе об административном правонарушении.

Протокол не содержит также сведений о том, что торговая точка ИП ФИО2 превысила 8 кв.м., а также о том, что данная палатка находится на муниципальной территории, а не на придомовой территории. Из материалов дела не следует, что должностным лицом производились замеры.

Полагает, что протокол об административном правонарушении и постановление не содержат конкретные сведения о месте и событии административного правонарушения, об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Прокурор поддержал ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста и протест по изложенным в нем доводам.

Обсуждая ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе в пределах своих полномочий приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

На основании ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Представленными доказательствами подтверждается, что в связи с поступившим прокурору обращением по поводу привлечения ФИО1 к административной ответственности, прокурором были запрошены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1. Указанные материалы были представлены прокурору 03.04.2020 г., протест принесен 10.04.2020 г.

До ознакомления с материалами дела у прокурора отсутствовала возможность реализации права на принесение протеста.

Данное обстоятельство, по мнению суда, является обстоятельством, свидетельствующим о наличии уважительной причины пропуска срока принесения протеста, в связи с чем указанный срок следует восстановить.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не согласна с вынесенным постановлением и поддержала доводы прокурора.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном обьеме.

На основании ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, данные положения КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного Административной комиссией Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 23.01.2020 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с тем, что 21.01.2020 г. в 12 час. 23 мин по адресу: <адрес> ФИО1 осуществляла торговлю свежемороженой рыбой на муниципальной территории, в неустановленном для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте.

Ст. 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» установлена ответственность продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Разрешая данное дело, Административная комиссия установила, что ФИО1 осуществляла торговлю на муниципальной территории, в неустановленном для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте.

Вместе с тем, указанный вывод не нашел объективного подтверждения в материалах дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент совершения вменяемого ей в вину правонарушения состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО2, работая продавцом.

01.01.2020 г. между председателем Совета дома, действующим в интересах и по поручению собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и ИП ФИО2 заключен договор аренды части общего имущества собственников помещений в МКД № по <адрес>, согласно которому в пользование арендатора была передана часть общего имущества собственников помещений в МКД № по <адрес> в виде части земельного участка МКД, площадью 8 кв.м. для организации торговли плодоовощной продукции.

Между тем протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что должностным лицом производились замеры с целью определения месторасположения торговой палатки на земельном участке и подтверждения ее нахождения за пределами арендованной территории, отсутствуют результаты указанных замеров. Кроме того, отсутствуют сведения о нормативно-правовом акте органа местного самоуправления, которым запрещена торговля в указанном месте.

Таким образом, в материалах дела доказательства вывода Административной комиссии о виновности ФИО1 отсутствуют.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах на основании п. 3 ч. ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Куйбышевского района г. Новокузнецка срок для принесения протеста на постановление Административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 23.01.2020 г. в отношении ФИО1

Постановление Административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 23.01.2020 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.И. Филатова