Решение № 12-135/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-135/2017

Дело № 12-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 г. г. Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 № от 11 июля 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 № от 11 июля 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

С данным постановлением он не согласен и считает его незаконным, поскольку взвешивание транспортного средства в составе автопоезда производилось без прекращения движения автопоезда, то есть в динамическом режиме, путем проезда автопоезда по взвешиваемому элементу, расположенному в дорожном полотне. Единовременного погружения автомобиля на взвешиваемую платформу не производилось. Транспортное средство является автоцистерной и перевозило жидкий груз – молоко, данному грузу не дали отстояться, груз перемещался по цистерне, поскольку взвешивание производилось по осям, то есть частями, при этом работал двигатель и автомобиль находился в движении. Согласно рекомендациям Международной организации законодательной метрологии МОЗМ (пункт 3.1) взвешивание жидких грузов проводится путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов. Весы для поосного или группового взвешивания в движении не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Учитывая, что взвешивание груза – молоко – осуществлялось устройством для взвешивания, не предназначенного для данного вида грузов, и то, что грузу не было дано время на отстой, оспариваемое постановление вынесено незаконно, в связи с тем, что показания весов недостоверно. Таким образом, акт № является недопустимым доказательством. Просит постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 № от 11 июля 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящего закона.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, образует состав административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2017 г. в 18 час. 04 мин. на 93 км.+124 м. автодороги Р-162 Работки-Порецкое Сергачского района Нижегородской области было проведено взвешивание работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» (идентификатор ИБС.№) транспортного средства марки № государственный регистрационный знак №, осуществляющего движение без специального разрешения с осевой нагрузкой 8.26 тонн на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение + 3.25 %).

Собственником данного транспортного средства является ФИО1

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом № от 06.07.2017 г., копией свидетельства о поверке системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ№ № госреестр №.

Весовые параметры были получены с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, - системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ№ № госреестр № (заводской номер ИБС №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 12 октября 2017 года).

Таким образом, факт превышения допустимой нагрузки на вторую и третью оси транспортного средства на 3.25% и 3,88% был достоверно установлен при помощи указанного технического средства измерения, специально предназначенного для взвешивания транспортных средств и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Оснований не доверять показаниям данного средства измерения не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что взвешивание автопоезда произведено устройством для взвешивания, не предназначенного для данного вида грузов, грузу не было дано время на отстой, а также что, в соответствии с международными рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1) взвешивание жидких грузов проводится путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов в связи с чем оспариваемое постановление вынесено незаконно, опровергается материалами дела.

В силу ст. 3 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Международные Рекомендации МОЗМ являются моделью правил, устанавливающих требуемые метрологические характеристики определенных средств измерений и определяющих методы и оборудование для проверки их соответствия. Государства - члены МОЗМ должны обеспечивать внедрение этих Рекомендаций в наиболее возможной степени. Международные Рекомендации публикуются на французском и английском языках и подлежат периодическому пересмотру.

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке. Ограничений по взвешиванию жидких грузов указанная система не имеет.

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

Метрологические и технические характеристики технического средства измерения - системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ», прошли соответствующую поверку и по результатам которой признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению, что подтверждается соответствующим свидетельством №, выданным Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений №, указана методика поверки средств измерений и признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению.

Указанные данные подтверждают, что производимые системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» являются объективными и достоверными.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Согласно акту № от 06.07.2017 года, приложенного к постановлению № по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 года, класс транспортного средства государственный регистрационный знак № определен как - автопоезд, с количеством осей АТС – 5.

Исходя из приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимые осевые нагрузки: на 1-ую ось - 9 тонн/ось, на 2-ую и 3-ю - по 8 тонн/ось соответственно.

При этом, как следует из акта № от 06.07.2017 года, фактические нагрузки на оси с учетом погрешности составили: на 2-ю – 8,26 тонн/ось (превышение на 3,25 %), на 3 ось 8,31 тонн/ось ( превышение 3,88%).

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Правила подсудности, сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 № от 11 июля 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.Н.Черновская