Решение № 12-140/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-140/2017

Дело № 12-140/2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июня 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев жалобу защитника Мартыненко В.В, – адвоката Кайгородва А.А. на Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 от 10 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Мартыненко В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 от 10.05.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ФИО3 – адвокат Кайгородов А.А. обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой на Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 от 10.05.2017 года, согласно которой, ФИО3 незаконно привлечен к административной ответственности по следующим основаниям.

Мировой судья сослался на то, что, исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., на земельном участке, имеющем кадастровый №, расположенном в с. Мичуринское, ФИО1 потреблял электроэнергию в количестве 37 кВт, не имея договора по электроснабжению с ПАО «ДЭК», а также сослался на Постановление Правительства РФ от 04.05.2012г. № 443«О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Однако, в соответствии с п. 3 Раздела 1 этого Постановления, субъектами розничных рынков электроэнергии являются потребители.

Норма п. 34 Раздела 3 данного Постановления определяет, что Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее -заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя);

документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем).

ФИО3 был собственником указанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он продал этот участок ФИО2, который впоследствии зарегистрировал и право собственности на построенный на этом участке дом. ДД.ММ.ГГГГ передача земельного участка от ФИО3 ФИО2 состоялась по передаточному акту. До продажи участка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил с АО «ДРСК» договор о технологическом присоединении к электросетям этого дома и, по договоренности с ФИО2, уже после продажи земельного участка, оплатил стоимость этого присоединения, подписав также и акт.

Вышеназванные нормы Постановления Правительства РФ возлагают на потребителя при желании заключить договор с электроснабжающей организацией, представить с заявлением документы, подтверждающие право собственности, пользования объектом недвижимости. С ДД.ММ.ГГГГ. таким лицом являлся ФИО2 ФИО3 не имел уже никакого отношения ни к участку, ни к дому. После приобретения этого участка, ФИО2 начал строительство дома, право собственности на который за ним было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что именно ФИО3 после продажи пустого земельного участка ФИО2, незаконно подключился, либо потреблял электроэнергию, в деле нет.

ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поэтому заявитель просит отменить Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69, и дело прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО3

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Уполномочил защищать его интересы в суде Кайгородова А.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УПП ПП №6 ОМВД России по Хабаровскому району ФИО4 О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания жалобы – не ходатайствовал.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник ФИО3 – адвокат Кайгородов А.А. жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель потерпевшего - АО «ДРСК» ФИО5 просил жалобу Кайгородова А.А. оставить без удовлетворения, постановление суда первой инстанции - без изменения. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании линии электроперадач было установлено, что строящийся жилой дом незаконно подключен к электростанции, о чем был составлен акт. Акт подписан ФИО3, который присутствовал при указанных событиях. Он же подавал заявку на подключение электроэнергии к строящемуся объекту и частично её оплатил. Заявлений о продаже строящегося объекта, о переходе прав собственности на него другому лицу и других, от ФИО3 в АО «ДРСК» не поступало.

Выслушав пояснения, участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке, имеющим кадастровый №, потребил электрическую энергию в размере 37636 кВт в отсутствие договора по энергоснабжению с ПАО «ДЭК», за что предусмотрена ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Статьей 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012г. №442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 3 Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2013 года № 35-ФЗ, потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Согласно п. 3 Основных положений, субъектами розничных рынков являются потребители.

В соответствии с действующим законодательством потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в самовольном подключении к электрическим сетям нашла свое подтверждение в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьёй, при рассмотрении жалобы ФИО3 судом апелляционной инстанции и материалах административного дела, а именно:

- протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлении о незаконном потреблении электрической энергии без заключения договора электроснабжения с ОАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ.; акте о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.; договоре №/ХЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ.; акте № о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ.; акте № осмотра (обследования) электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ.; акте № разграничения границ балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ.; акте № от ДД.ММ.ГГГГ допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии; акте №/ХЭС-133 от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении технологического присоединения; счетом на оплату №. за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств на сумму <данные изъяты> квитанции на оплату счета №. за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств на сумму <данные изъяты>.; счете на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ. за бездоговорное потребление электроэнергии по акту бездоговорного потребления электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.; договоре энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлении на заключение договора энергоснабжения; квитанции на оплату счета № № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> рублей и других материалах административного дела.

Доводы приведенные в жалобе и в судебном заседании защитником ФИО3, не принимаются судом во внимание, как не состоятельные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. Кроме того, указанные заявителем жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом, им дана мотивированная оценка в обжалуемом Постановлении.

Процессуальные документы по данному делу составлены последовательно, уполномоченным на то должностным лицом. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены, подписаны должностным лицом и самим ФИО3 без каких - либо замечаний.

Оснований не доверять информации, изложенной в протоколах, оформленных в установленном законом порядке должностным лицом, у мирового судьи не имелось.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены при рассмотрении дела мировым судьей и судом второй инстанции, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Каких – либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения мирового судьи, которые могут повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административное наказание ФИО3 назначено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного. Мировым судьей учтено отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств. Наказание ФИО3 назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, в связи с чем, основания для отмены Постановления мирового судьи отсутствуют.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы, не опровергающим выводы мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 от 10 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО6, - оставить без изменения, а жалобу Кайгородова А.А. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В.Чуешкова