Решение № 2-295/2018 2-295/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-295/2018

Дело №2-295/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района Тельбухов Е.В.,

истца ФИО3,

при секретаре Фирсовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 29 октября 2018 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Комитету здравоохранения <адрес> и ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» о понуждении к обеспечению изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету здравоохранения <адрес> и ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» о понуждении к обеспечению изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, который с февраля 2010 года наблюдается в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом «гипертоническая болезнь 2 стадия, артериальная гипертензия-нормотония достигнутая, риск 4 без указания на кризы в году, сахарный диабет 2 тип. Целевой уровень НВА/С < 7,5%. Ожирение 3 ст.».

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что в 2018 году ФИО2 являлся на осмотры ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО7), в ходе которых ему выписаны рецепты на получение следующих лекарственных средств: бипрол, 5 мг. (30 шт), верошпилактон, 100 мг. (30 шт), гликлазид, 30 мг. (60 шт), лориста, 100 мг. (30шт) - ДД.ММ.ГГГГ, бипрол, 5 мг. (30 шт), гликлазид, 60 мг. (30 шт), лориста, 50 мг. (30 шт) - ДД.ММ.ГГГГ, гликлазид, 60 мг. (30 шт), каптоприл, 50 мг. (40 шт), метформин, 1000 мг. (60 шт) -ДД.ММ.ГГГГ, которые выданы ФИО2 в аптеке ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в полном объеме в день выписывания лекарств.

Также, при приемах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен метформин, однако рецепты на данное лекарственное средство ФИО2 выписаны не были.

В силу приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средства диагностики сахарного диабета, в числе прочего, подлежат бесплатному предоставлению.

Из медицинской карты ФИО2 следует, что для определения уровня глюкозы в крови он использует медицинское изделие - Глюкометр «ФИО1».

Однако, в 2018 году рецепты на предоставление тест-полосок к названному изделию ФИО2 не выписывались ввиду их отсутствия в аптеке ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Таким образом, ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» нарушены требования действующего законодательства, выразившиеся в не предоставлении рецептов на бесплатное получение тест-полосок «ФИО1», а также лекарственного средства – «метформин», в то время как Комитетом здравоохранения <адрес> не обеспечил надлежащий контроль за обеспечением ФИО2 необходимым медицинскими изделиями и лекарственными средствами.

Просит обязать ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» обеспечить оформление рецептов ФИО2 на изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также на лекарственное средство - «Метформин», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями и обязать Комитет здравоохранения <адрес> обеспечить выдачу ФИО2 изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также лекарственного средства - «Метформин», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании показал, что после того, как исковое заявление поступило в суд, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан аналог препарата «Метформин» - «Бисопролол», а ДД.ММ.ГГГГ выданы тест-полоски, в связи с чем он просит иск удовлетворить, но в исполнение решение не приводить.

Представитель ответчика – Комитета здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно с ч.1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в частности:

- защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации;

организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи.

В силу пунктов ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет здравоохранения <адрес> организует на территории <адрес> в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее -Порядок).

В соответствии с п. 11 Порядка Комитет здравоохранения <адрес> осуществляет, в частности, следующие функции:

- проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечениенеобходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетнуюдокументацию по организации обеспечения граждан необходимымилекарственными препаратами;

- организует информационное взаимодействие с учреждениямиздравоохранения, аптечными предприятиями и организацией, оказывающейлогистические услуги, в рамках обеспечения граждан необходимымилекарственными препаратами;

- контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственнымипрепаратами.

В соответствии с п.3 Порядка обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется по рецептам на необходимые лекарственные препараты (далее именуются - рецепты) бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета <адрес>.

В силу п.4 Порядка необходимые лекарственные препараты гражданам, страдающим диабетическими заболеваниями, предоставляются бесплатно.

Пунктами 8, 9 Порядка определен алгоритм обеспечения сети медицинских организаций <адрес> необходимыми лекарственными препаратами.

Так, учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях гражданам за счет средств бюджета <адрес>, формируют для обеспечения граждан заявки на необходимые лекарственные препараты, которые утверждаются руководителями учреждений здравоохранения и представляются в Комитет здравоохранения <адрес>.

Комитет здравоохранения <адрес> на основании заявок учреждений здравоохранения формирует сводную заявку на необходимые лекарственные препараты.

В силу п. 1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

В судебном заседании установлено, что с 2010 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом «гипертоническая болезнь 2 стадия, артериальная гипертензия-нормотония достигнутая, риск 4 без указания на кризы в году, сахарный диабет 2 тип. Целевой уровень НВА/С < 7,5%. Ожирение 3 ст.».

В 2018 году ФИО2 являлся на осмотры ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ (врач ФИО7), в ходе которых ему выписаны рецепты на получение следующих лекарственных средств: бипрол, 5 мг. (30 шт), верошпилактон, 100 мг. (30 шт), гликлазид, 30 мг. (60 шт), лориста, 100 мг. (30шт) - ДД.ММ.ГГГГ, бипрол, 5 мг. (30 шт), гликлазид, 60 мг. (30 шт), лориста, 50 мг. (30 шт) - ДД.ММ.ГГГГ, гликлазид, 60 мг. (30 шт), каптоприл, 50 мг. (40 шт), метформин, 1000 мг. (60 шт) -ДД.ММ.ГГГГ, которые выданы ФИО2 в аптеке ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в полном объеме в день выписывания лекарств.

Также, при приемах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен «метформин», однако рецепты на данное лекарственное средство ФИО2 выписаны не были.

Кроме того, для определения уровня глюкозы в крови истец использует медицинское изделие - Глюкометр «ФИО1», однако, в 2018 году рецепты на предоставление тест-полосок к названному изделию ФИО2 не выписывались ввиду их отсутствия в аптеке ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

На основании изложенного, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что ФИО2, состоящий на учёте с диагнозом сахарный диабет 2 типа, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно изделий медицинского назначения, поскольку нуждается в осуществлении контроля глюкозы в крови, инъекций инсулина, а также в предоставлении бесплатно лекарственного обеспечения, так как лекарственный препарат «Метформин» назначенный истцу, входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Не обеспечение истца назначенным ему лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему ФЗ «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Ответчиками, как уполномоченными органами, не принимались и не принимаются какие-либо меры по бесплатному обеспечению ФИО2 препаратом «Метформин» и изделиями медицинского назначения, не принятие соответствующих мер ставит под угрозу его жизнь и здоровье, что является основанием для возложения на ответчиков обязанности обеспечить оформление рецептов ФИО2 на изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также на лекарственное средство - «Метформин» и обеспечить выдачу ФИО2 изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также лекарственного средства - «Метформин», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается копией карты учета отпуска лекарственных средств гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан аналог препарата «Метформин» - «Бисопролол», а ДД.ММ.ГГГГ выданы тест-полоски, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение суда в исполнение не приводить, в связи с удовлетворением требований истца в период рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» обеспечить оформление рецептов ФИО2 на изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также на лекарственное средство - «Метформин», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать Комитет здравоохранения <адрес> обеспечить выдачу ФИО2 изделия медицинского назначения - тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «ФИО1», а также лекарственного средства - «Метформин», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение суда в исполнение не приводить, в связи с удовлетворением требований истца в период рассмотрения дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись