Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2- 277/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол «17» марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Масловой И. И.,

при секретаре Капаниной Н. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области об обязывании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области об обязывании предоставления жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она - ФИО1, в соответствии с законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе», распоряжением администрации Таштагольского района от 11.04.2007 №417-р «Об определении несовершеннолетней в школу-интернат на полное гособеспечение», отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 21.06.2010г. включена в список граждан на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По состоянию на 16.02.2017г. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района за № 96. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституцией РФ защита семи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72). Для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, является непосредственно Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ. С 01.01.2013 действует ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. предусматривающая предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в специализированном жилом фонде на срок 5 лет с возможным последующим заключением договора социального найма. Действие положений нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Так, согласно ч.1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159- ФЗ внесены изменения и ст. 8 принята в новой редакции, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, в соответствии с абз. 2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении обучения в образовательных организациях- профессионального образования. В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерата в порядке, установленном законном субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 1 данного Федерального закона. Законодательством Кемеровской области не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории. Требованием Федерального закона дополнительно регламентированы в Законе Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее! Закон Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03). Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 в п.1 ст. 3 дано следующее понятие: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями(далее - список), предоставляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями в соответствии с настоящим Законом. В силу п. 9 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. Согласно ч. 3 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 лица из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 ст. 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение должно предоставлять ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. В ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 не указано, что предоставление жилого помещения осуществляется строго в порядке очередности по списку. В п. 1 ст. 5 данного закона лишь указано, что жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. Она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была определена в школу-интернат № <адрес>, поскольку мать ФИО2 решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО3 был записан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ его мать - ФИО2 умерла. В июне 2009 года она, ФИО1, достигла совершеннолетия, в 2010 году окончила среднее учебное заведение школу-интернат № <адрес>, а в июне 2016 года она получила диплом о среднем профессиональном образовании в ГПОУ «Новокузнецкий педагогический колледж» очной формы обучения. На момент очного обучения проживала в съемной квартире. В данный момент на иждивении имеет двоих детей. На данный момент зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, однако жилой дом сгорел еще в 2004 году (справки прилагаются), фактически проживает в настоящее время на съемной квартире в <адрес>. Других жилых помещений на территории Таштагольского района и Кемеровской области не имеет и ранее не имела. Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 9 ст. 2 данного закона органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 установлено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещении они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Администрацией Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечении: жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в настоящий момент не исполнена обязанность по предоставлению ей жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 8, 10, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, ст. 109.1 ЖК РФ, просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального район Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированное жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещения находящееся на территории города Таштагола, отвечающее санитарным техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории города Таштагола, пригодное для заселения и проживания, не обремененное юридическими и фактическими правами третьих лиц.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ее мать решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Отца никогда не было. Как ребенок-сирота стоит на учете на получение жилья с 2010 года, в настоящее время значится в списке за №. Она жила в интернате, после окончания школы, училась в педагогическом колледже, потом вышла замуж, имеет двоих детей. Живет в арендованной квартире, другого жилья нет. Просит обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Представитель Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв на заявление, просит суд отказать истице в требованиях в полном объеме, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Таштагольского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности № 1123 от 13.09.2016 года, выданной до 13.09.2017 года, в судебном заседании иск ФИО1 поддержала в полном объеме.

Выслушав истицу, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей – сирот. Её мать ФИО2, согласно свидетельства о смерти №, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в запись акта о рождении были внесены со слов матери.

Согласно решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ФИО6

ФИО1 приобрела статус сироты.

Согласно справке А. Т. муниципального района № 158 от 16.02.2017 г. ФИО1 значится в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Т. муниципального района за №.

В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца о предоставлении жилого помещения ФИО1, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для проживания, расположенного в черте Таштагольского муниципального района или в черте г. Таштагол, площадью не менее нормы, установленной Законом Кемеровской области, обоснованы, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилой площадью специализированного жилищного фонда, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий И. И. Маслова