Решение № 2-277/2017 2-277/2017(2-4420/2016;)~М-4529/2016 2-4420/2016 М-4529/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Гончаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После ее смерти осталось имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: 652619, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. На протяжении своей жизни она добросовестно, открыто и непрерывно владела данным домом как своим собственным объектом недвижимости, использовала огород для собственных нужд.

ФИО4 является сыном ФИО1, то есть наследником первой очереди по закону. Факт родства подтверждается свидетельством о рождении ФИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бюро записей актов гражданского состояния.

Согласно справке БТИ г. Белово, жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ., достраивался в ДД.ММ.ГГГГ., пользователем дома значится ФИО1, иные документы отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно проживал в данном доме со своей матерью, продолжил проживать после ее смерти и проживает в нем на сегодняшний день. На протяжении многих лет и до настоящего момента он обеспечивает сохранность дома, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, пользуется огородом, то есть фактически принял наследство.

Других наследников, принявших наследство нет.

В качестве подтверждения принятия наследства прилагает: квитанции об оплате коммунальных услуг, копии чеков об оплате товаров, используемых для ремонта и поддержания жилого дома в надлежащем состоянии, также может подтвердить это показаниями свидетелей.

До июня ДД.ММ.ГГГГ года он не знал и не мог знать о непринадлежности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, его матери, так как в технических документах на жилой дом, выданных «Центром технической инвентаризации Кемеровской области» филиалом № 2 БТИ города Белово собственником значилась его мать ФИО1 Данный факт подтверждается техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ., техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ года, домовой книгой.

В июне ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно, что правоустанавливающим документом на жилой дом является свидетельство о праве собственности. В связи с этим он обратился к нотариусу, однако в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство было отказано. Нотариус обосновал свой отказ тем, что право собственности на вышеуказанный дом наследодателем зарегистрировано не было.

В ином порядке оформить право собственности не представляется возможным. Иных лиц, оспаривающих права, нет.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг, родители наследодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

· вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

· принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

· произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

· оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Кроме того, в пункте 8 Постановления Пленума № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

До введения в действие ГК РФ, определяющего обязательное требование регистрации объекта недвижимости и введение в действие ФЗ от 21.07.1997 г. за № 122 - ФЗ, реестр прав собственности не вёлся, а осуществлял технический учёт жилого фонда, то действия по техническому учёту объекта недвижимости не являются регистрацией прав собственности, но признаются как удостоверяющие права на объекты недвижимости.

Самовольно возведённое строение может быть зарегистрировано за владельцем только, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940г.

Спорный жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку, БТИ г. Белово произвела его регистрацию, а органами самоуправления присвоен почтовый адрес.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Спорный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, реконструирован в ДД.ММ.ГГГГ году и поставлен на инвентарный учет в БТИ (имеет инвентарный номер, инвентаризационную стоимость), т.е. в орган, осуществляющий в то время регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ).

Как указано выше, права наследодателя либо иного лица в отношении спорного жилого дома в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были.

Статья 106 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала, что в личной собственности гражданина может находиться один жилой дом (или часть его).

В качестве самовольной постройки Гражданский кодекс РСФСР 1964 года квалифицировал действия гражданина, построившего жилой дом или часть дома без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил (ст. 109). Гражданин не вправе распоряжаться таким домом или частью дома.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке (ст. 71). В связи с национализацией земельного фонда владение землею допускалось только на правах пользования (ст. 21).

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110).

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки № 1 -У и N 2-С.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 7 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» от 21.02.1968 г. N 83 (далее Инструкция), регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В § 8 Инструкции указано, что основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются:

а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренныеПостановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (СУ РСФСР, 1932, N 66, ст. 295);

б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» (СЗ СССР, 1936, N 11,ст. 93);

в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределениюнационализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (СУ РСФСР, 1925, № 86, ст. 638), с изменением, внесенным Постановлением от 10.02.1933 г.(СУ РСФСР, 1933, N 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных и конфискованных домов в фонд местных Советов (ст. 143 ГК РСФСР);е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении жилищностроительным коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под строительство жилых домов;

ж) нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931-1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений;

з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие право наследования;

и) вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

к) выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки;

л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов;

м) свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданные государственной нотариальной конторой;

н) нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между супругами (в отношении бывшей сельской местности - зарегистрированные в сельском Совете);

о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами;

п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В случае, когда правоустанавливающими документами являются нотариально удостоверенный договор о праве застройки (пункт е настоящего параграфа), либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право застройки (пункт и), либо выписка из реестра нотариальной конторы о совершении сделки, устанавливающей переход права застройки (пункт «к»), относящиеся к периоду времени до 26 августа 1948 года, жилой дом считается принадлежащим на праве личной собственности.

Согласно § 9 Инструкции, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунальногохозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Согласно § 11 Инструкции, при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить:

а) собственников строений, на которые их право оформлено в установленном законом порядке;

б) собственников строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право на строения, - для последующего определения принадлежности данного строения;

в) строения бесхозяйные (ст. 143 ГК РСФСР) и конфискованные (ст. 149 ГК РСФСР), а также сообщить в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для передачи их в установленном законом порядке в государственный фонд;

г) самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 (СПРСФСР, 1940, N 11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР;

д) факты принадлежности на праве личной собственности гражданину или совместно проживающим супругам и их несовершеннолетним детям: одногодома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. 106 ГК РСФСР); более одного жилого дома (ст. 107 ГК РСФСР); кроме одного жилого дома, части (частей) другого дома (ст. 107 ГК РСФСР); частей разных жилых домов (ст. 107 ГК РСФСР); части (частей) одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. ст. 106 и 107 ГК РСФСР); более одной квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков (ст. 107 ГК РСФСР) и сообщить о них в соответствующий исполком рай(гор)совета депутатов трудящихся для принятия установленных законом мер.

Согласно § 12 Инструкции, бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:

а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;

б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;

в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;

г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, - размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы; 6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан -фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций -полного их наименования; 8) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).

§ 14 Инструкции предусмотрено, что вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

Параграфом 15 Инструкции установлено, что при отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке, соответственно, судебными органами или Госарбитражем.

В § 16 Инструкции указано, что самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

В § 17 Инструкции указано, что данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи.

В § 19 Инструкции указано, что каждый собственник заносится в отдельную алфавитную карточку или отдельную строку журнала, с указанием доли в общей собственности, согласно правоустанавливающему документу.

Согласно § 20 Инструкции, после проведения первичной регистрации собственников строений бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении строений.

В § 21 Инструкции указано, что последующая регистрация права собственности на строения и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке.

§ 22 Инструкции предусмотрено, что изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Инструкции 1945 года, 1968 года, так же, как и аналогичная Инструкция 1985 года о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, не предусматривали право БТИ в одностороннем порядке аннулировать регистрацию строения на праве собственности. Обе Инструкции допускали только исключение записи из реестровой книги в случае прекращения права на строение.

Регистрация строения за № по <адрес> до настоящего времени никем не оспорена, не признана недействующей, не аннулирована, не исключена.

Материалы дела с очевидностью подтверждают, что мать истца, являясь титульным владельцем, фактически пользовалась спорным домовладением более пятидесяти лет. Значится правообладателем жилого помещения в паспортно-визовой службе Российской Федерации и органах технической инвентаризации.

Притязаний со стороны других лиц на домовладение не установлено.

В материалах дела имеется отчёт ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. Из которого следует, что несущие конструкции жилого дома, планировочные решения, принятые при реконструкции жилого дома, выполнены с учетом требований строительных норм и правил по проектированию. Технические требования, принятые при строительстве жилого дома № 28 по ул. Озерная в г. Белове Кемеровской области, соответствуют требованиям санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В данное заключение включены: копия технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ., копия технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БТИ г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой <данные изъяты> кв.м., значится за ФИО1, имеется инвентаризационная стоимость: <данные изъяты> рубля.

Согласно техническому паспорту, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь - <данные изъяты> кв.м., жилую - <данные изъяты> кв.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ году, лит. А1 жилая пристройка ДД.ММ.ГГГГ года, что также усматривается и из заключения ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях объекта отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах на объект недвижимого имущества: частный жилой дом, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Также представлена копия домовой книги с записями о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Руководствуясь ст. 218, ч. 2 ст. 1153, ст. 12 ГК РФ просит: признать право собственности в порядке наследования на частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО4.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под расписку. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (выдана сроком на 3 года), в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала суду следующие пояснения.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. До ДД.ММ.ГГГГ г. истец в суд и другие инстанции не обращался, продолжал жить в доме, пользовался огородом как своим собственным. Истец на протяжении всей жизни проживал в этом доме. Его мать являлась собственником, что подтверждается техническими паспортами ДД.ММ.ГГГГ. Истец на протяжении всего времени считал, что они собственники, он не мог знать, что дом им не принадлежит. В исторической справке указан ФИО3, супруг ФИО1, он покупал дом. Но все документы, в том числе технические паспорта, домовая книга, оформлены на ФИО1, ФИО3 упоминается только в исторической справке, при ее получении, больше нигде не фигурирует.

Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ. на неотведенном земельном участке. Администрация БГО не может предоставить информацию о том, что участки не отводились. В справке БТИ указано, что отвод отсутствует. Заявляя исковые требования, руководствуются Постановлением 1940г., указывает, что ими было представлено заключение, что строение соответствует нормам санитарным и пожарной безопасности, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, находится на участках, застроенных малыми жилыми домами. Семья истца более 50 лет владеет данным домом.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, уведомлен под расписку, представил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, по заявленным требованиям, на основании представленных в дело доказательств. Кроме того, в возражении указано следующее.

Истцом представлена историческая справка филиала БТИ № 2 г. Белово о том, что домовладение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов постройки, документов к регистрации никогда не предъявлялось, процент износа дома <данные изъяты>% и <данные изъяты>%. Истцом не представлено никаких доказательств законного возведения данного дома, документы на земельный участок отсутствуют, из чего можно сделать вывод, что данное строение является самовольной постройкой.

Основанием приобретения права на вновь созданное недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Указывает, что истцом не представлено заключение управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа, о соответствии строения строительным нормам и градостроительному плану (л.д. 76).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ранее действующим законодательством, в частности ст. 109 ГК РСФСР Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ:

Ч. 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ч. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Ч. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 26 названного постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении дела судом не были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка может быть введена в гражданский оборот.

Согласно исторической справки Филиала № 2 БТИ г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ. №, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее имело почтовый адрес: <адрес> по данным инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. и <адрес> по данным инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ., решение о смене адреса не представлено. Сведения о собственниках отсутствуют (документы к регистрации не предоставлены). Сведения о пользователях: ФИО2 – без документов, ФИО3 – без документов, ФИО1 – без документов. Сведения по жилому дому (по данным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.): год постройки ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., процент износа <данные изъяты>%, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. Сведения о выделении земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют (л.д. 16).

Согласно техническому паспорту, составленному ГП КО «ЦТИ КО» Филиалом № 2 БТИ г. Белово, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ., жилая пристройка в ДД.ММ.ГГГГ., его общая площадь – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., сведения о правообладателях не указаны, процент износа – <данные изъяты> (л.д. 52-60).

Согласно техническому паспорту, составленному ГП КО «ЦТИ КО» Филиалом № 2 БТИ г. Белово, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., представленному в виде незаверенной копии, общая площадь жилого дома – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., процент износа – <данные изъяты>% (л.д. 61-66).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <данные изъяты> кв. м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м (л.д.85-86).

Таким образом, из представленной технической документации, следует, что сведения о собственниках указанного жилого дома отсутствуют. В техническом паспорте ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения в отношении ФИО1, но с отметкой об отсутствии договора купли-продажи (л.д. 61, оборот). Доводы представителя истца о том, что в технической документации собственником жилого дома указана мать истца ФИО1, суд находит несостоятельными.

Согласно уведомлениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.19-20).

Из заключения Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. № А№ следует, что технические решения, принятые при строительстве жилого дома соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Пункт 3.2 заключения – согласно Генерального плана города Белово Кемеровской области, утвержденным решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 19/220-н земельный участок расположен на территории жилой застройки на горном отводе. Согласно п. 4 в связи с тем, что земельный участок расположен на горном отводе, в соответствии с п. 1.4 Инструкции «О порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок» (РД 07-113-96), утвержденной постановлением № 14 Госгортехнадзора России от 28.03.1996 года, меры охраны существующих и вновь проектируемых объектов устанавливаются в зависимости от ожидаемой деформации земной поверхности (оснований сооружений) под влиянием горных разработок, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, от величины допустимых деформаций для подрабатываемых объектов, а также в зависимости от назначения, ценности, конструктивных особенностей, методов эксплуатации, технического состояния и срока службы объекта. Согласно п. 1.1. вышеуказанной Инструкции меры охраны объектов, построенных ранее в пределах горных отводов без строительных мер защиты, выбираются по поручению пользователей недр проектными организациями, имеющими маркшейдерские и геологические подразделения, а также лицензию на производство таких работ, полученную в установленном порядке в Госгортехнадзоре России. На основании изложенного, оформление права собственности возможно при условии согласования пользователя недр с учетом наличия ограничений строительства застройки площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного горного отвода и мер охраны существующих объектов в соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (л.д. 84).

Таким образом, поскольку земельный участок и жилой дом, расположены на горном отводе, оформление права собственности возможно с учетом предусмотренных мер охраны существующего объекта строительства с учетом ожидаемой деформации земной поверхности.

Из заключения № Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки следует, что под участком предстоящей застройки, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют разведанные запасы полезных ископаемых, учитываемые государственным или территориальным балансами. Испрашиваемый участок находится в Беловском геолого-экономическом районе Кузбасса в границах закрытой в ДД.ММ.ГГГГ. шахты «Пионерка». Запасы каменного угля частично отработаны и списаны, государственным балансом не учитываются. Срок действия заключения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 87).

Представленное заключение констатирует тот факт, что отсутствуют разведанные запасы полезных ископаемых, учитываемы на балансе, земельный участок находится в границах закрытой шахты «Пионерка». При этом представленное заключение, во-первых, выдано в отношении предстоящей застройки, каковой спорный дом не является, во–вторых, заключение не содержит сведений о мерах охраны существующего объекта от ожидаемой деформации земной поверхности в результате подземной выработки, как того требует Инструкция.

Суд считает, что поскольку жилой дом расположен на подработанной шахтой «Пионерка» территории, при этом не представлены сведения о соблюдении мер охраны существующего объекта строительства, как указано в заключении управления архитектуры, то суд не может принять указанное заключение в качестве доказательства, подтверждающего, что принятые при строительстве дома технические решения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 является сыном ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 33).

Нотариусом ФИО7 было отказано истцу в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ввиду не представления документов, подтверждающих право собственности наследодателя на указанные объекты недвижимости (л.д. 69).

Наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., не заводилось (л.д. 79).

Истец просит признать право собственности на жилой дом в порядке наследования.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ).

Истцом не представлены доказательства, что к нему в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Равно не представлены доказательства отвода земельного участка под строительство жилого дома, разрешение на строительство.

Из представленных сведений следует, что жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, жилая пристройка в ДД.ММ.ГГГГ., пользователями жилого дома без документов являлись ФИО1, ФИО3, ФИО2

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые номера объектов капитального строительства отсутствуют, разрешенное использование не указано (л.д. 17). Доказательств, подтверждающих право собственности или постоянного бессрочного пользования на земельный участок истца или наследодателя, на котором расположен жилой дом не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, земельный участок, на котором он расположен, для целей строительства не предоставлялся, находится на подработанной территории, не представлены доказательства, что к наследнику в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка.

Доводы истца и его представителя не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неправильном применении норм права.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности в порядке наследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.Т. Гавричкова