Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-300/2017

Дело № 2-300/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Осинники 23 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Юрьевой Н.В.

при секретаре Меркуловой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. б\н об отказе ему в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГг., с включением в специальный стаж периода учебы в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика ему было отказано в перерасчете страховой пенсии. Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку действующее в период его обучения законодательство позволяло засчитывать в специальный стаж периоды обучения в профессионально-технических училищах. После окончания обучения в ГПТУ № 45 ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием адвоката Перехода С.В.

Представитель истца – Перехода С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Просил требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы только в целях определения права на страховую пенсию. Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей перерасчета размеров страховых пенсий. ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»). Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от льготного трудового стажа как по наиболее выгодному варианту. Период учебы в общий и специальный стаж не засчитан. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах ( включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливает, что лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., назначенной в соответствии со ст.27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д.25). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, с включением в специальный стаж периода обучения в ГПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. б\н истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015г. (л.д.6). Истец данное решение ответчика об отказе ему в перерасчете размера страховой пенсии считает незаконным, поскольку действовавшее в период его обучения в ГПТУ № г.Осинники законодательство позволяло засчитывать в специальный стаж периоды обучения в профессионально-технических училищах. Данные доводы истца суд находит обоснованными.

При разрешении спора суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В соответствии с п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации, засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке директора ГПОУ ОПТ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 действительно обучался в Среднем городском профессиональном техническом училище № г.Осинники по профессии: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения был выдан диплом №, присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.31). Согласно трудовой книжки истца, по окончании обучения в ГПТУ № г.Осинники истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу на <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей (л.д.8-16).

С учетом изложенного, поскольку период обучения ФИО1 имел место до установления нового правого регулирования назначения досрочных пенсий, и предшествовал работе истца в должности <данные изъяты>, по которой он проходил обучение, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и на данный период действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени такого обучения в специальный стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, и спорный период обучения истца в ГПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п.5 п.109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (п.п. «а», «б» и «в» и п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) необоснованно отказал истцу в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с включением в специальный стаж периода обучения в ГПТУ №, в связи с чем, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. б\н является незаконным.

Таким образом, ответчик обязан уточнить пенсионный капитал истца и произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорного периода в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы закона государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ч. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 300 рублей, исходя из искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. б\н Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (подземных), период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ с включением периода обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья Н.В. Юрьева