Решение № 12-194/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 12-194/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 23 декабря 2024 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бахаревич Т.Е., заявителя ФИО5, старшего инспектора Шатурского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики ФИО1, при секретаре Игнатовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление Заместителя начальника Отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя начальника Отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО5 в судебном заседании в полном объеме поддержала поданную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование указав, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены. Пояснила, что размер назначенного штрафа является для нее значительным в условиях текущей сложной финансовой ситуации, так как она является пенсионером, иных источников дохода за исключением пенсионных выплат, размер которых составляет 29 287 рублей 44 копейки, не имеет. Также просит учесть ее нетрудоспособный возраст и состояние здоровья.

Старший инспектор Шатурского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики ФИО1 указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, а назначенное наказание соразмерным деянию, c учетом наличия смягчающих вину обстоятельств, а также материального положения ФИО5, просила в удовлетворении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отказать. Не оспаривала факт устранения ФИО5 выявленных в ходе патрулирования территорий лесного фонда нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

ФИО5 привлечена к административной ответственности за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо отходами производства или потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов и лесопарковом зеленом поясе и нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Указанные правонарушения являются длящимися. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считает день выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст.7.9 КоАП РФ выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ государственными лесными инспекторами <адрес> ФИО3 и ФИО2 при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны по маршруту патрулирования № в выделе <данные изъяты> (географические координаты <данные изъяты>, категория защитности – леса, расположенные в зеленых зонах) квартала <данные изъяты> сельского участкового лесничества был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: на вышеуказанном лесном участке возле <адрес><адрес> на площади <данные изъяты> га обнаружены куча с навозом, прикрытая кусками поликарбоната, полиэтиленовой пленкой и ковром приблизительным объемом 2 куб. м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

ч.1 ст.50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Подпунктом «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Навоз различных животных (крупного и мелкого рогатого скота, конский и свиной), лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные, тара полиэтиленовая, отходы производства изделий из полиэтилена, отходы продукции из полиэтилена незагрязненные, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные, изделия ковровые из натуральных и синтетических волокон, утратившие потребительские свойства включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно навоз, поликарбонат, полиэтиленовая пленка и ковер являются отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О подготовке к пожароопасному сезону на территории <адрес> в 2024 году» пожароопасный сезон на территории <адрес> установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской старшего участкового лесничего ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, схемой движения по маршруту патрулирования №, чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства, таксационным описанием Егорьевского сельского участкового лесничества Московской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из РГИС, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО5, согласно которой сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской старшего участкового лесничего ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и объединении дела об административном правонарушении № и № в отношении ФИО5, определением № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения объединенного дела об административном правонарушении №, справкой из филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес>, согласно которой суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО5 составляет 29 287 рублей 44 копейки, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Заместитель начальника Отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО5 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО5 в совершении правонарушения и квалификации ее действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Действия ФИО5 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ч.3 ст.8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок привлечения к административной ответственности ФИО5 соблюден, права юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе право на защиту, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного ФИО5 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание ФИО5 назначено в соответствии с санкцией части статей 8.31, 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и является менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкциями частей ст.8.31, ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО5 в совершении правонарушений и квалификации ее действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является пенсионером, имеет почетное звание «<данные изъяты>», добровольно устранила допущенное нарушение, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размеры вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие фактов привлечения ФИО5 к административной ответственности, что подтверждается справкой на лицо из базы данных по ИБД-Ф, полагаю возможным в силу статьи 4.1.1 заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО5 на постановление Заместителя начальника Отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Постановление Заместителя начальника Отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части размера назначенного наказания, назначив ФИО5 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья Бахаревич Т.Е.