Решение № 12-1/2019 12-804/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 22 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе ФИО1 на постановление <данные изъяты> от 28 июня 2018 года, вынесенное Административной комиссией Советского района при Администрации г. Рязани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 28 июня 2018 года, вынесенным Административной комиссией Советского района при Администрации г.Рязани, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от дд.мм.гггг. №182-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Согласно постановлению, ФИО1 03.05.2018 года <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> допустила заезд транспортного средства <данные изъяты>, на участок с зелеными насаждениями, не предназначенный для парковки автомобилей, находящийся в муниципальной собственности, чем нарушила п.п. 1 п. 145 «Правил благоустройства территории муниципального образования-город Рязань» от 24 мая 2012 года №174-1, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Советский районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить как незаконное.

Посчитав возможным, на основании положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещавшейся о времени и месте судебного разбирательства, а также ее защитника Климова А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснение физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, их прав и обязанностей осуществляется при составлении протокола об административном правонарушении, о чем делается соответствующая запись.

При этом, по смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В его отсутствие протокол может быть составлен, а дело рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также при отсутствии его ходатайства об отложении рассмотрения дела либо оставлении такого ходатайства без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений КоАП РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда он получил извещение лично или из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, либо в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

В судебном заседании установлено, что извещение <данные изъяты> от <данные изъяты> с вызовом на составление протокола об административном правонарушении было направлено заказной почтой в адрес ФИО1 <данные изъяты>, и, согласно сведениям Городской курьерской службы, по состоянию на <данные изъяты> (дата распечатки сведений) данная корреспонденция не была вручена адресату, при этом была предпринята лишь одна неудачная попытка вручения адресату указанной корреспонденции.

Таким образом, на день оформления протокола по делу об административном правонарушении достоверных данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело, не имелось.

Вышеуказанные нарушения норм действующего процессуального права, лишившие ФИО1 возможности воспользоваться предоставленными ей правами, в том числе на представление своих возражений и доказательств, а соответственно, сделавшие невозможным соблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности и объективности установления всех обстоятельств правонарушения, являются существенными.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу, с учетом того, что установленный для данной категории дел срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани <данные изъяты> от 28 июня 2018 года - отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ, в отношении ФИО1 - прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья