Решение № 12-281/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-281/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 мая 2017 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Н.,

при секретаре Сизовой А.В.,

с участием: заявителя ФИО1, его представителя б,

представителя Государственной инспекции труда в <адрес> х, действующей на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от дата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от дата, вынесенном главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> х, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Промышленный районный суд <адрес>, указав в своей жалобе, что с указанным постановлением он полностью не согласен, считает его не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от дата, им совершено нарушение норм действующего трудового законодательства: ст. 57, ст. 72 Трудового кодекса РФ, изменения заработной платы, поощрительные выплаты не оформлены соглашением сторон об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме.

Указывает, что согласно материалам дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе проверки не установлены.

Ранее он к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, как отмечено выше, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Принимая во внимание степень общественной опасности деяния, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие в моих действиях признаков злостности, полагаю, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства (заработная плата выплачивалась своевременно, каких-либо нареканий со стороны работников нет).

Помимо этого, из фактических обстоятельств по делу, давность привлечения его к административной ответственности не применена, не учтено, также то обстоятельство, что от подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в части оклада на дату дата, работник подавший жалобу б, отказалась, при составлении протокола б присутствовала, данный факт не оспаривала.

Просит отменить постановление № о назначении административного наказания от дата, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Просил отменить постановление № о назначении административного наказания от дата, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – б, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Суду представила уточненную жалобу, в которой указала что с постановлением об административном правонарушении от дата № ФИО1 полностью не согласен, считает его не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от дата (Далее по тексту - Постановление), ФИО1 совершено нарушение норм действующего трудового законодательства: ст. 57, ст. 72 Трудового кодекса РФ, изменения заработной платы, поощрительные выплаты не оформлены соглашением сторон об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме.

В соответствии со статьей 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 2.1 КРФ об АП предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе проверки не установлены.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, как отмечено выше, обстоятельства отягчающие ответственность установлены не установлены.

Принимая во внимание степень общественной опасности деяния, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие в действиях ФИО1 признаков злостности, полагает, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства (заработная плата выплачивалась своевременно, каких-либо нареканий со стороны работников нет).

Помимо этого, из фактических обстоятельств по делу, давность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не применена.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как подтверждается материалами дела б состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО1 с дата в должности диспетчера, что подтверждается трудовыми договорами от дата.

В соответствии с трудовым договором от дата б был установлен должностной оклад в сумме 4 650 руб. в месяц согласно штатному расписанию. Далее, заработная плата выплачивалась в повышенном размере.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ к обязательным условиям трудового договора относятся условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Допускается изменение обязательных условий трудового договора по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ, с соблюдением срока предусмотренного п. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ

Ключевым является наличие в норме права конкретного определенного срока, в течение которого ответственное лицо должно было совершить какие-либо действия.

При указанных обстоятельствах, постановление об административном правонарушении по основанию ч. 4 ст. 5.27 КРФ об АП, Государственной инспекцией труда в СК принято за пределами установленного ст. 4.5 КРФ об АП срока. Согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом, к определенному сроку начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.

В данном случае, из положения ст.72 Трудового кодекса РФ, ст. 60 Трудового кодекса РФ, следует, что внесение изменений в трудовой договор б должны были быть внесены изменения в периоды: по состоянию на дата - не позднее дата, по состоянию на дата - не позднее дата, по состоянию на дата - не позднее дата, по состоянию на дата -не позднее дата, по состоянию на дата - не позднее дата, соответственно. С указанных сроков начинает исчисляться двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП.

Постановление Государственной инспекции труда в СК о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено дата, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Не учтено, также то обстоятельство, что от подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в части оклада на дату дата, работник подавший жалобу б, отказалась, при составлении протокола б присутствовала, данный факт не оспаривала. Просила отменить постановление № о назначении административного наказания от дата, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в <адрес> х с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.5.27 КоАП РФ по делам о трудовых спорах составляет 1 год. Просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от дата, отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Согласно требованиям части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от дата №, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> х, составлен акт проверки от дата №, и вынесено предписание № от дата.

Согласно протокола № об административном правонарушении от дата, составленном главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> х, при проведении внеплановой документарной проверки по письменному обращению б о нарушении ее трудовых прав индивидуальным предпринимателем ФИО1, который являясь работодателем допустил следующие нарушения трудового законодательства: в нарушение ст.57, ст.72 Трудового кодекса РФ трудовым договором заключенном с б установлена заработная плата - <данные изъяты> рублей, однако фактически заработная плата ей выплачивалась выше <данные изъяты> рублей. Изменение размера заработной платы, поощрительные выплаты не оформлены соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме.

Постановлением № о назначении административного наказания от дата, вынесенном главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> х, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно статьи 57 и 72 Трудового кодекса Российской Федерации от дата № 197-ФЗ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

На основании ч.1 ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

В силу п.11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Часть 5 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ указывает на то, что, запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом установлено, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 состоит в том, что он не соблюдает трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Вопреки доводам жалобы, постановление № о назначении административного наказания от дата в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Суд находит, что должностным лицом, при вынесении постановления № о назначении административного наказания от дата, были оценены все доказательства, имеющиеся в материалах дела, также всесторонне, полно и объективно были исследованы все обстоятельства дела.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от дата, отказать, постановление № о назначении административного наказания от дата, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> х, оставить без изменения.

Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от дата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения.

Постановление № о назначении административного наказания от дата в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Мальцева