Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-116/2019 2-2-163/2019 М-116/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-2-163/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года пос. Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Усвятского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании включить в списки лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Усвятского района» (далее – ГКУСО «Центр социального обслуживания Усвятского района») об оспаривании отказа в присвоении ему звание «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в системе страхования Российской Федерации. За период работы имел различные грамоты и благодарности, а ДД.ММ.ГГГГ правлением Российской государственной страховой компании был награжден почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования в связи с 75-летием Российской государственной страховой компании». С ДД.ММ.ГГГГ он находится на пенсии, а в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в ГКУСО «Центр социального обслуживания Усвятского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал ему во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», сославшись на то, что грамота Российской государственной страховой компании не может учитываться при присвоении указанного звания. Считает отказ незаконным и просит обязать ответчика восстановить его право.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания Усвятского района» ФИО2 требования ФИО1 не признала и пояснила, что почетная грамота «За многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования в связи с 75-летием Российской государственной страховой компании», которой награжден истец, не может быть отнесена к учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» ведомственным знакам отличия в труде, выдаваемым на уровне федерального министерства, федеральной службы или федерального агентства, так как Российская государственная страховая компания не входила и не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ и имеет общий трудовой стаж в системе страхования более 38 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из филиала ООО «Росгосстрах-Северо-Запад» агентства в <адрес> по п.3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ правлением Акционерного общества открытого типа «Российская государственная страховая компания» ФИО1 был награжден почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования в связи с 75-летием Российской государственной страховой компании», которую он и предъявил ответчику в марте 2019 г. в качестве документа, подтверждающего его право на получение звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом заместителя председателя Комитета по социальной защите Псковской области Ф.Е.А. ФИО1 было сообщено об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Данный отказ мотивирован тем, что исходя из норм действующего законодательства указанная грамота не является ведомственной, поскольку Акционерное общество открытого типа «Российская государственная страховая компания», от имени которой был награжден истец, является коммерческой организацией и не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 2 Постановления Администрации Псковской области от 26.04.2016 г. №136 «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 г. №313, при наличии необходимого трудового (страхового) стажа, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с абзацем 2 указанного пункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. №1176 «О системе органов исполнительной власти», действовавшим в период награждения ФИО1 почетной грамотой, установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входили федеральные министерства, государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в настоящее время входят федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в п.1 ст.2 закрепляет, что акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Таким образом, Акционерное общество открытого типа «Российская государственная страховая компания» не является ведомством, так как не осуществляет какие-либо государственные функции, и не является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем награда в виде Почетной грамоты, которой ФИО1 награжден от имени правления Российской государственной страховой компании ДД.ММ.ГГГГ, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почётные звания, значки и грамоты, награды, выданные коммерческими организациями, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких основаниях, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», отказ ГКУСО «Центр социального обслуживания Усвятского района» в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» является правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Усвятского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании включить в списки лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2019 года.