Решение № 12-17/2020 12-378/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Мировой судья Половнев А.П.

Дело № 12-17/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 03 февраля 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

с участием:

заявителя - представителя ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» ФИО1,

представителя администрации Белгородского района Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 06 ноября 2019 года ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылается на незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на незаконность вынесенного предписания и его неисполнимость.

Представитель администрации Белгородского района ФИО2 полагала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, указав на неисполнение предписания от 16 августа 2019 года.

Допрошенная в судебном заседании начальник отдела муниципального жилищного контроля Управления энергетики и ЖКХ комитета ЖКХ, транспорта т инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района ФИО3 подтвердила, что 16 августа 2019 года в отношении ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный», на основании распоряжения главы Администрации Белгородского района, была проведена внеплановая проверка деятельности управляющей организации, в связи с коллективным обращением собственников помещений в многоквартирном доме по (адрес обезличен) и области о невыполнении Управляющей организацией возложенных на нее обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса. В ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, в адрес ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» было вынесено предписание об их устранении, установлен срок исполнения до 01 сентября 2019 года. Предписание было получено представителем юридического лица, с выявленными нарушениями был согласен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 13 сентября 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: (адрес обезличен) в ходе проведения проверки установлено невыполнение ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» в срок предписания № 1790/50-Кл-695 от 16 августа 2019 года об устранении нарушений жилищного законодательства.

По результатам проверки исполнения указанного предписания был составлен акт № 2018/50-КЛ-695 от 13 сентября 2019 года, из которого следует, что требования, содержащиеся в п. 2 предписании № 1790/50-КЛ-695 от 16 августа 2019 года в установленный в нем срок не выполнены, а именно не произведен перерасчет жителям МКД за не оказанную услугу по уборке придомовой территории за весь период неоказания услуг с января 2019 года, в связи с чем 22 октября 2019 в отношении ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» составлен протокол № 2 об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: предписание № 1790/50-КЛ-695, выданного 16 августа 2019; сведениями о проверке исполнения указанного предписания; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, отраженными в оспариваемом постановлении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного государственный жилищного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание № 1790/50-КЛ-695 от 16 августа 2019 года было вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, а поэтому доводы, изложенные в жалобе о незаконности указанного предписания, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления в отношении юридического лица - отношении ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания № 1790/50-КЛ-695 от 16 августа 2019 года в установленный срок до 01 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание назначено ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Порядок привлечения ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 06 ноября 2019 года о признании ООО «Управляющая компания жилищным фондом п. Северный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района в порядке надзора.

Судья О.В. Линкова