Постановление № 5-11/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-11/2024

№ 5-11/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Фокино 4 апреля 2024 года

Судья Фокинского городского суда Приморского края Иванишко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Тихоокеанское Автотранспортное Предприятие» (далее - ООО «ТАТП»), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/251201001, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ООО «ТАТП» осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту «Фокино-Дунай» на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя И., не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым осуществлялась предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Также выявлено отсутствие знаков о запрете курения на внешней стороне транспортного средства.

Законный представитель ООО «ТАТП» директор ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами совершения административного правонарушения не согласился, вину не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства ООО «ТАТП» заключило с АО «ГЛОНАСС» договор на оказание услуг по идентификации информации о местоположении транспортных средств юридического лица через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» и последующей передачи информации в Ространснадзор. Согласно свидетельству № на автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № установлена система «ЭРА-ГЛОНАСС» с присвоением идентификационного номера персональной идентификационной карты абонента №. Указанное свидетельство сформировано ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в службу технической поддержки «ЭРА-ГЛОНАСС» по вопросу корректности передачи в органы Ространснадзора сведений о местоположении вышеуказанного автобуса (идентификационный номер в системе абонента №), при этом он получил ответ, что система работает исправно, последние данные поступили от ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного полагал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, ООО «ТАТП» не имеет возможности контролировать работоспособность системы «ЭРА-ГЛОНАСС». В судебном заседании представил письменные возражения с приложением документов, подтверждающих установку на транспортном средстве марки НЕФАЗ системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и обращение с ответом из службы технической поддержки «ЭРА-ГЛОНАСС».

В судебном заседании представитель административного органа – МТУ Ространснадзора по ДФО – ФИО2 подтвердил обстоятельства выявленного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в ходе проверочных мероприятий административным органом выявлен факт отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ передачи данных о местоположении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который принадлежит лицензиату. Полагал, что ООО «ТАТП» имело возможность предотвратить выявленные нарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «ТАТП», зарегистрированное по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащееся в пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в указанное время по адресу: <адрес>, допустило перевозку пассажиров по регулярному маршруту «<данные изъяты>» на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Также выявлено отсутствие знаков о запрете курения на внешней стороне транспортного средства.

Установленные судом обстоятельства административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя И. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные доводы директора ООО «ТАТП» ФИО1 о невиновности юридического лица не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании норм права. Поскольку из представленных в деле материалов усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт задержки передачи в Ространснадзор данных о местоположении и скорости транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № через систему «ЭРА-ГЛОНАСС», что также не опровергнуто ответом на обращение руководителя юридического лица из службы технической поддержки «ЭРА-ГЛОНАСС».

При этом отсутствие у юридического лица возможности проконтролировать технический процесс передачи необходимых данных в органы Ространснадзора не может являться основанием для освобождения ООО «ТАТП» от административной ответственности. ООО «ТАТП» является субъектом гражданских правоотношений, оказывающим услуги по пассажирским перевозкам людей и грузов автомобильным транспортном, имеющим для этого специализированный автопарк и соответственно лицензию на осуществление указанного вида деятельности. В связи с чем на субъекта гражданских правоотношении возложена обязанность по выполнению требований закона, предусматривающих обеспечение безопасных условий предоставления услуг гражданам при осуществлении пассажирских перевозок.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих принятие ООО «ТАТП» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения требований пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и в ходе судебного разбирательства юридическим лицом не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТАТП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Установлено, что на основании постановления судьи Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ООО «ТАТП» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. С учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ юридическому лицу - ООО «ТАТП» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ

В порядке ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Следовательно, рассматриваемое административное правонарушение, является однородным, повторным и учтено в качестве отягчающего ответственность обстоятельства в порядке п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Оснований для признания рассматриваемого административного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании, допущенные ООО «ТАПТ», повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Учитывая повторность совершения однородного административного правонарушения, оснований для применения к ООО «ТАПТ» положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не находит.

Определяя вид и размер административного наказания, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ООО «ТАТП» административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств, и полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Тихоокеанское Автотранспортное Предприятие», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/251201001, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу.

КПП 254001001, ИНН <***>. Код ОКТМО 05701000, счет 40102810545370000012, счет 03100643000000012000.

Дальневосточное ГУ Банка России УФК по Приморскому краю, г. Владивосток. БИК 010507002, л/сч <***>. КБК10611601141010102140

УИН 10620332240000080133.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Фокинский городской суд Приморского края по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Иванишко