Решение № 2-1167/2018 2-35/2019 2-35/2019(2-1167/2018;)~М-1074/2018 М-1074/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1167/2018

Дело № 2-35/2019

УИД 42RS0033-01-2018-001614-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску Кияниченко ФИО16 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 05.07.2017 он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 11.08.2017 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 2 года 3 дня). Истцу не зачтены периоды работы с 01.01.1996 по 31.12.2003 начальником смены, старшим машинистом (кочегаром) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.01.2004 по 15.05.2007 начальником смены в МУП УК «Прокопьевские коммунальные системы»; с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП «Городское управление жизнеобеспечения»; с 01.10.2009 по 30.09.2011 начальником смены в МУП УК «Жилищно – коммунальный комплекс»; с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены в МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство».

Истец не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 11.08.2017 № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2017.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что он работал и работает начальником смены, соблюдает должностную инструкцию, работает полный рабочий день по 12 часов. Он был начальником смены цеха №6 Районной котельной, в которой установлено два больших водонагревных котла КВТК 100 и 150, два водонагревных котла КВТС 20 и 150, и три паровых котла КЕ 25, это основное оборудование, сетевые насосы, паросиловые установки, бойлеры по выработке пара на потребителя и на собственные нужды. Данная котельная относится к паросиловому хозяйству, вырабатывает тепло на потребителя, тепло и горячую воду, а также пар на собственные нужды. Сейчас цех называется №6 после переименования, раньше был №1.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал. Считает, что работа истца в особых условиях не подтверждена надлежащими доказательствами и материалами дела. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель о работе истца в спорные периоды предоставлял сведения об общем стаже. Кроме того, должность начальника смены не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, не подтверждена занятость в котельных турбинных, паротурбинных, котлотурбинных и подготовительных цехов и цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива в спорные периоды.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что истец ФИО1 05.07.2017 обратился в УПФР г. Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.47-49).

Решением ответчика от 11.08.2017 № ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется – 2 года 3 дня) (л.д.9).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке (том1, л.д.13-21) ФИО2 06.05.1994 принят заместителем начальника участка АОУК «Прокопьевскуголь». Работая в Районной котельной АОУК «Прокопьевскуголь» был переведен начальником смены с 01.01.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

01.01.1996 переведен начальником смены. 12.01.1996 Районная котельная АОУК «Проркоптевскуголь» переименована в Муниципальное предприятие Управление «Районная котельная», МП «Районная котельная» реорганизовано в МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей» путем присоединения на основании распоряжения Администрации г. Прокопьевска №-р от 29.06.1999г. и приказа по Муниципальному предприятию «Районная котельная» № от 07.07.1999г. 11.11.2001 года ФИО2 был переведен старшим машинистом котла (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №/к);

06.01.2002 переведен начальником смены 10 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №). 31.12.2003 уволен в порядке перевода в структурное производственное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство Муниципального казенного предприятия Управляющая компания «Прокопьевские коммунальные системы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

01.01.2004 принят в порядке перевода из МП «РУККТС» в структурное производственное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» начальником смены по 10 разряду (приказ – № от ДД.ММ.ГГГГ).

15.05.2007 года - уволен в связи с переводом в Муниципальное унитарное предприятие «Городское управление жизнеобеспечения» (приказ от 15.05.2007г. №к).

16.05.2007 года принят переводом начальником смены по 10 разряду в структурное производственное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жизнеобеспечения» (приказ от 15.05.2007г. №к). ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим машинистом котла КВТК по 6 разряду (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

21.03.2009 переведен начальником смены по 10 разряду в районную котельную (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

30.09.2009 года - уволен в связи с переводом в Муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания «Жилищно-коммунальный комплекс» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к).

01.10.2009 года принят переводом начальником смены по 10 разряду в структурное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный комплекс» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к.

30.09.2011 года - уволен в связи с переводом в Муниципальное унитарное предприятие «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к).

01.10.2011 года принят переводом начальником смены цеха №1 по 10 разряду районной котельной в Муниципальное унитарное предприятие «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к); имеется запись о том, что на 15.08.2017 продолжает работать.

Определением суда от 20.11.2018 была назначена экспертиза условий труда ФИО1 в спорные периоды, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.31-41). Согласно выводам эксперта, не представляется возможным определить соответствовала ли работа, выполняемая ФИО1 с 01.01.1996 по 31.12.2003 начальником смены, старшим машинистом (кочегаром) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.01.2004 по 15.05.2007 – начальником смены в МУП Управляющая компания «Прокоптевские коммунальные системы»; с 16.05.2007 по 30.09.2009- начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП Городское управление жизнеобеспечения» с 01.10.2009 по 30.09.2011- начальником смены в МУП Управляющая компания «Жилищно-коммунальный комплекс»; с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены в МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако суд не может согласиться с выводами эксперта.

Работники паросилового хозяйства (ПСХ) пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Пунктом «а» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство указанного Списка № 2 предусмотрены: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455); машинисты котлов (код позиции 2140000а-13785).

Пунктом «б» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство указанного Списка № 2 предусмотрены: начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов (код позиции 2140000б-24043); начальники котельных цехов и их заместители (код позиции 2140000б-24125).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере, работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В архивной справке от 31.07.2017 № 635 имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 в «Районной котельной» Акционерного общества открытого типа Угольная компания «Прокопьевскуголь», (в спорный период работы с 01.04.1996 по 31.12.2003), (л.д. 22).

Согласно указанной справки ФИО1 01.04.1995 принят заместителем начальника участка приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ; 01.01.1996 переведен начальником смены приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 11.11.2001 переведен старшим машинистом (кочегаром) котла КВТК, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; 06.01.2002 переведен начальником смены, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; 31.12.2003 уволен в связи с переводом в МУП «УК «ПСК» по ст. 77 п. 5 ТК РФ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с 01.01.1996 по 31.12.2003 в должности начальника смены, старшего машиниста (кочегара) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей» также подтверждается и личной карточкой истца (том 1 л.д.39-42), приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на работу начальника смены участка №-мстаршим машинистом (кочегаром) котла КВТК на том же участке по 5 разряду с окладом 1150 руб/мес с 11.11.2001 (том 1, л.д.182), приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на постоянную работу старшего машиниста (кочегара) – начальника смены на том же участке по 10 разряду с окладом 1880 руб/мес. (том 1, л.д.188), приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с 01.01.2004 из МП «РУККТС» в структурное производственное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» начальника смены (том 1, л.д.185-186)

1996г.- Районная котельная Акционерного общества открытого типа Угольная компания «Прокопьевскуголь» переименована в Муниципальное предприятие «Районная котельная», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

1999г.- на основании распоряжения администрации г. Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по Муниципальному предприятию «Районная котельная» № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Районная котельная» реорганизована путем присоединения к Муниципальному предприятию «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей».

2004г.-решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2004 по делу №А27-13299/2003-4 Муниципальное предприятие «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей» признано не состоятельным (банкротом) и ликвидировано, о чем на основании свидетельства Федеральной налоговой службы внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы истца ФИО5 с 01.01.2004 по 15.05.2007 в должности начальника смены в МУП УК «Прокопьевские коммунальные системы» подтверждается личной карточкой работника (том 1, л.д.23-24), копий трудового договора от 01.01.2004 (том 1, л.д.25-26), сведениями о переводе на другую работу и отпусках (том 1, л.д.27-28), а также приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии переводом с 01.01.2004 из МП «РУККТС» в структурное производственное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» «Муниципального казенного предприятия Управляющая компания «Прокопьевские коммунальные системы» начальником смены (том 1, л.д.183-184).

Спорный период работы ФИО2 с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП «Городское управление жизнеобеспечения» подтверждается копией приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии переводом из МУП УК ПКС в структурное подразделение «Рудничное теплоснабжающее хозяйство «Муниципального унитарного предприятия Городское Управление Жизнеобеспечения» начальника смены (том 1, л.д.189-190).

Период работы истца с 01.10.2009 по 30.09.2011 начальником смены подтверждается копией личной карточкой работника (том 1, л.д.29-30), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.31-34), сведениями о приеме на работу и отпусках (том 1, л.д.37,38), приказом о приеме на работу переводом № от ДД.ММ.ГГГГ смены (том 1, л.д.173-175).

Период работы ФИО1 подтверждается копией приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с переводом в Муниципальное Унитарное предприятие «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» с 01.10.2009 начальника смены (том 1,л.д.201-202), приказом об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ начальника смены (том 1, л.д.176-178).

В материалах дела имеются паспорта Районной котельной цех №1 УК «Прокопьевские коммунальные системы», из которых следует, что на котельной имеются котлы КЕ25/14с – в количестве 3, КВТС-20 в количестве 2, КВТК-100 – в количестве 1, КВТК-100 в количестве 1 (том 1, л.д.77-79); Районной котельной цех №1 Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей, имеются котлы КЕ25/14с в количестве 3, КВТС-20 в количестве 2, КВТК-100 в количестве 2 (том 1, л.д.80-82); Районной котельной цех №1 Рудничное теплоснабжающее хозяйство, имеются котлы КЕ25/14 в количестве 3, КВТС-20 в количестве 2, КВТК-100 в количестве 1, КВТК-100 в количестве 1 (том 1, л.д.83-85); Районной котельной цех №1 Городское управление жизнеобеспечения, имеются котлы КЕ25/14 в количестве 3, КВТТС-20 в количестве 2, КВТК-100 в количестве 1, КВТК-100 в количестве 1 (том 1, л.д.222-224); Районной котельной цех №1 Управляющая компания «Жилищно-коммунальный комплекс», имеется котлы КЕ25/14 в количестве 3, КВТС-20 в количестве 2, КВТК-100 в количестве 1, КВТК-100 в количестве 1 (том 1, л.д. 225-227). Из представленных документов следует, что цех №1 является котельным цехом, где указано количество, марка, производительность котлов, тип топлива (уголь); отапливаемые объекты и другое.

В обязанности начальника смены, согласно должностной инструкции МУП «РТХ» от 01.10.2011 (том 1, л.д.246-250), МУП УК «ЖКХ» от 01.10.2009 (том 2, л.д.1-5), МУП «ГУЖ» от 15.05.2007 (том 2, л.д.6-10), МКП УК «ПКК» от 01.01.2004 (том 2, л.д.11-15), МП «РУКК и ТС» от 01.01.2002 (том 2, л.д.16-20) входит: знать правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, правила устройства и безопасности эксплуатации паровых и водонагревных котлов, правила устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением, инструкции по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования котельной и топливоподачи, режимные карты основного оборудования, конструкцию особенности работы и эксплуатационные характеристики основного и вспомогательного оборудования котельной, главную электрическую схему питания электродвигателей котельной, название, принцип работы контрольно – измерительных приборов, устройств сигнализаций, блокировок автоматики и защит, установленных на оборудовании котельной. Является ответственным лицом на смене за правильную эксплуатацию котельного оборудования, за соблюдение правил безопасности, трудящимися на рабочем месте, за безаварийную работу котлов, за соблюдение температурного графика и других параметров. Должен обеспечивать работу котельного оборудования согласно температурного графика и технологических карт.

Из должностной инструкции старшего машиниста котла КВТК-100, утвержденной директором МП «РУКК и ТС» от 01.01.2001 следует, что он должен обслуживать водонагревные котлы с суммарной теплопроизводительностью свыше 273 до 546 ГДж/ч (свыше 65 до 130 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; ведение режима работы котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки; пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключение в тепловых схемах; переключение питательных линий; включение и выключение автоматической аппаратуры питания котлов; контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов, сигнализаций; профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контроль – измерительных приборов и участие в планово - предупредительном ремонте котлоагрегатов; наблюдение по контрольно – измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов; регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком работы; наблюдение за подачей топлива (том 2, л.д.21-23).

Согласно протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ по измерению фактического уровня показателей микроклимата, по измерению фактического уровня показателей световой среды, по измерению фактического уровня шума МУП «ГУЖ» «РТХ», цех №1 начальника смены класс условий труда, степень вредности и опасности составляет 3.1 (вредный) (том 1, л.д.94,95).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочего места начальника смены МУП «ГУЖ» «РТХ», цех №1- класс условий труда, степень вредности и опасности 2.0 (допустимые) (том 1, л.д. 97).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке показателей напряженности трудового процесса начальника смены МУП «ГУЖ» «РТХ», цех №1, продолжительность рабочего дня составляет 12 часов, работа в ночную смену (том 1, л.д.98).

Из карты №6 специальной оценки условий труда начальника смены МУП «РТХ», цех№1, котельная №6, строкой 040 Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам) занятым на данном рабочем месте – повышенная оплата труда работника (работников), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко и другие равноценные пищевые, продукты; работа соответствует Списку №2 производстве, цехов, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с дополнениями и изменениями на 24.03.2000г. РАЗДЕЛ XII. ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ,ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО, 210000б-24043. Итоговый класс условий труда начальника смены 3.2 (том 1, л.д.105-109).

Из протокола №-В от ДД.ММ.ГГГГ по измерениям и исследованиям (испытаниям) фактических уровней виброаккустических факторов МУП «РТХ» Цех №1. Котельная №6 начальника итоговый класс условий труда по фактическим значениям уровней шума – подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) (том. 1, л.д.110).

Истцом представлены Положения о цехе №1(Районная котельная) (входившая в структуру МУП УК «ЖКК»; МУП «РТХ»; МУП «ГУЖ») где также указано, что цех №1 является котельной, указан перечень нормативно-технических документов, которые должны быть в котельной. В штатный состав цеха входят – начальник смены, а также старший машинист (кочегар) котельной (том 1, л.д.219-221,228-230, 231-233, 234-236, 237-239).

Указанными документами подтверждено, что ФИО1 работал начальником смены в цехе №1 и старшим машинистом (кочегаром) котельной, который является котельной и входит в состав Районной котельной, которая в свою очередь входила в разные периоды времени в состав предприятий на которых работал истец.

В материалах дела имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство», адресованное начальнику Управления Рудничного пенсионного фонда г. Прокопьевска ФИО17, из которого следует, что для разрешения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении начальников смен и мастеров (сменных) «Рудничного теплоснабжающего хозяйства», которые обслуживают Районную котельную с котлами работающими на каменном угле марки КЕ23/14 в количестве 3 шт., КВТС-20 в количестве 2 шт., КВТК-100 в количестве 2 шт. В состав котельного оборудования входят паровые, водогрейные котлы, паровые водоподогреватели, деаэраторы, паровые трубопроводы, что представляет собой совокупность установок и оборудования паросилового хозяйства. Пар, вырабатываемый данными котлами, используется в технологическом процесс котельной для получения горячей воды и отопления жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений (том 1 л.д.86-87).

Ответчиком не представлены доказательства опровергающие, что в период с 1999 года по 2016 год характер и объем работы ФИО1 был существенно иным. Кроме того, в деле представлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ справка МУП «ГУЖ» РТХ (том 1, л.д.98), где указано, что время нахождения начальника смены в помещении котельной в течение рабочего дня составляет 12 часов, карта МУП «РТХ» специальной оценки условий труда начальника смены, из которой следует, что условия оценки труда по вредным (опасным) факторам итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.2. На основании чего суд приходит к выводу, что ФИО1 выполнял полный объем рабочего времени характерный для его должности – начальника смены.

Согласно п. 9 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется рабочим, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия «старший машинист котла» является производной от профессии «машинист котла».

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, Указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец ФИО2 работал начальником смены котельного цеха, старшим машинистом (кочегаром) котла с 01.01.1996 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 15.05.2007 начальником смены, с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК, с 01.10.2009 по 30.09.2011 начальником смены, с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «Руководители и специалисты», строка 2140000б-24043), что даёт ему право на льготное исчисление трудового стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости; раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство указанного Списка № 2 предусмотрены: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455); начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов (код позиции 2140000б-24043); начальники котельных цехов и их заместители (код позиции 2140000б-24125).

В материалах дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (том 1 л.д.53) из которой следует, что по не засчитанным в специальный стаж ответчиком периодам, работодатели истца предоставляли сведения как об обычных периодах работы, указания на особые условия труда отсутствуют. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по информированию пенсионного фонда об условиях труда работников не может служить основанием ограничения права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Специфика трудовой функции ФИО1 подтверждена материалами дела – архивными справками, должностными инструкциями, сведениями о структуре предприятий, техническими документами о месте работе (цехе №1).

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено 2 года 3 дня, требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку №2.

При условии включения спорных периодов работы ФИО1 с 01.01.1996 по 31.12.2003 начальником смены, старшим машинистом (кочегаром) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей» (7 лет); с 01.01.2004 по 15.05.2007 начальником смены в МУП УК «Прокопьевские коммунальные системы» (3 года 4 месяца 15 дней); с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП Городское управление жизнеобеспечения (2 года 4 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником смены в МУП УК «Жилищно-коммунальный комплекс» (2 года); с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены в МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» (5 лет 3 месяца) специальный стаж истца на момент достижения им возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, решение Пенсионного фонда № от 11.08.2017 года является незаконным.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 01.01.1996 по 31.12.2003 начальником смены, старшим машинистом (кочегаром) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником смены в МУП УК «Прокопьевские коммунальные системы»; с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП Городское управление жизнеобеспечения; с 01.10.2009 по 30.09.2011 начальником смены в МУП УК «Жилищно-коммунальный комплекс»; с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены в МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права (достижения возраста 55 лет), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кияниченко ФИО18 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 11.08.2017 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж Кияниченко ФИО19 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1996 по 31.12.2003 начальником смены, старшим машинистом (кочегаром) котла в Районной котельной АО УК «Прокопьевскуголь», МП «Рудничное управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.01.2004 по 15.05.2007 начальником смены в МУП УК «Прокопьевские коммунальные системы»; с 16.05.2007 по 30.09.2009 начальником смены, старшим машинистом котла КВТК в МУП Городское управление жизнеобеспечения; с 01.10.2009 по 30.09.2011 начальником смены в МУП УК «Жилищно-коммунальный комплекс»; с 01.10.2011 по 31.12.2016 начальником смены в МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Кияниченко ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-35/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.