Решение № 12-235/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-235/2019

Дело №12-235/2019

УИД №26 RS 0029-01-2019-003541-44


Р Е Ш Е Н И Е

«10» июля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя лица, привлекаемого директора ФИО2

к административной ответственности

ООО «Справочная СЭВ»:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Справочная СЭВ» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 13.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Справочная СЭВ», в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 13.05.2019г. №-И юридическое лицо ООО «Справочная СЭВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Справочная СЭВ», подана жалоба, в которой указал, что 23.04.2019г. был получен запрос информации по поводу обращения №-ОБ от 11.04.2019г. о нарушении трудового законодательства, на основании распоряжения руководителя ГИТ в СК ФИО1 от 16.04.2019г. №-И.

На основании распоряжения (приказа) была назначена внеплановая, документарная проверка юридического лица ООО «Справочная СЭВ» от 16.04.2019г. №-И.

На основании результатов проверки инспектор вынес постановление №-И от 13.05.2019г. о назначении юридическому лицу административного наказания, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим причинам.

Согласно постановления № от 13.05.2019г. было вынесено аналогичное постановление за эти же самые правонарушения, только на должностное лицо ФИО2, директор ООО «Справочная СЭВ» в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Административное правонарушение совершено ООО «Справочная СЭВ» впервые. Тяжелое финансовое положение на предприятии вызвано в связи с неоплатой заказчиков выполненных услуг исполнителя в лице ООО «Справочная СЭВ». Исполнитель, а именно, ООО «Справочная СЭВ» принимает все меры к получению долгов от заказчиков. Сейчас в Арбитражном делопроизводстве находится два дела на общую сумму 4 213 053 рубля.

В случае назначения административного наказания в виде административного штрафа, может повлечь выплату другим работникам заработной платы во время и приостановить деятельность самого предприятия. Не выплата заработной платы ФИО3 произошла по вине самого работника, который нанес материальный ущерб, заблокировав жизнедеятельность предприятия, а именно, остановкой сервиса. По нему идет служебная проверка, частично восстановлена жизнедеятельность организации.

Указанные действия ООО «Справочная СЭВ» признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, которые должны учитываться при назначении административного наказания.

С учетом дополнений к жалобе просила вынести предупреждение на постановление государственного инспектора труда от 13.05.2019г. №-И, так как за данное административное правонарушение было привлечено должностное лицо согласно постановления государственного инспектора труда от 13.05.2019г. №-И.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании представитель ООО «Справочная СЭВ» - директор ФИО4, доводы, изложенные в жалобе поддержала, и просила их жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление главного государственного инспектора труда ФИО5 о рассмотрении дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. Суд, в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данную жалобу, в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Выслушав директора ООО «Справочная СЭВ» - ФИО4, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания №-И от 13.05.2019г. получена ФИО2 13.05.2019г., в связи с чем, жалоба на указанное постановление под

ана директором ООО «Справочная СЭВ» в установленный законом срок – 23.05.2019г.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 16.04.2019г. №-И с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в связи с рассмотрением обращения №-ОБ от 11.04.2019г. в период с 16.04.2019г. по 08.05.2019г. назначено проведение проверки в отношении юридического лица ООО «Справочная СЭВ», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, о чем составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №

В нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата ФИО20 выплачивалась с нарушением установленных сроков. В частности, п.4.3 трудового договора установлены сроки выплаты заработной платы: 26 и 11 числа каждого месяца.

Согласно представленных платежных поручений, заработная плата за октябрь 2018 года выплачена 29.10.2018г.; за ноябрь 2018 года выплачена 13.11.2018г.; за декабрь 2018 года выплачена 26.12.2018г.; за январь 2019 года выплачена 29.01.2019г. и 01.02.2019г. за февраль выплачена 21.02.2019г. 26.02.2019г.

Таким образом, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата зарплаты за декабрь 2018 года и январь 2019 года производилась один раз в месяц.

В нарушение требований ст. 236 ТК РФ начисление и выплата заработной платы ФИО15 была произведена с нарушением сроков выплаты без сумм денежной компенсации.

В нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за март 2019 года ФИО14 не выплачена.

Согласно представленного табеля учета рабочего времени за март 2019 года, с 18.03.2019г. по 31.03.2019г. ФИО21 отсутствовал на работе, о чем направлено уведомление с просьбой дать объяснения о причине отсутствия. Уведомление получено ФИО12 03.04.2019г.

Согласно представленных письменных объяснений ФИО2, ФИО13 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы на основании письменных заявлений ФИО19 что подтверждается предоставленными заявлениями ФИО16 и приказами о предоставлении отпуска работнику, также в настоящее время ФИО18. не уволен, т.к. согласно представленных объяснений заявление от ФИО17 не поступило.

При этом акт проверки составлен в присутствии директора ООО «Справочная СЭВ» ФИО2, которая ознакомлена с актом и копию которого она получила, что подтверждено ее подписью в акте.

В связи с допущенными нарушениями, внесено предписание № от 08.05.2019г., из которого усматривается, что ООО «Справочная СЭВ» необходимо: в срок до 11.06.2019г. за нарушение сроков выплаты заработной платы за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, за декабрь 2018 года, за январь 2019 года, за февраль 2019 года начислить и выплатить ФИО6 сумму денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ; в срок до 11.06.2019г. на основании требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплатить ФИО6 заработную плату за март 2019 года, копию которого ФИО2 получила на руки 08.05.2019г., о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

08.05.2019г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №-И/5 с указанием допущенных нарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Справочная СЭВ» ФИО2

С указанным протоколом об административном правонарушении директор ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 ознакомлена 08.05.2019г. Копия протокола об административном правонарушении ею получена также 08.05.2019г., что подтверждено ее подписями в протоколе.

Также в адрес ООО «Справочная СЭВ» вынесено определение от 08.05.2019г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ назначено на 13.05.2019г. в 14 час. 45 мин., копия которого получена директором ФИО2 08.05.2019г., что подтверждено ее подписью в определении.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

13.05.2019г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО7 в присутствии директора ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания №-И о признании юридического лица – ООО «Справочная СЭВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Копия обжалуемого постановления получена директором ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 13.05.2019г., что подтверждено ее подписью в постановлении.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В частности, согласно п. 4.3 трудового договора № от 25.04.2018г., заключенного между ООО «Справочная СЭВ» и ФИО6, установлены сроки выплаты заработной платы: 26 и 11 числа каждого месяца.

Однако, в нарушение указанных требований заработная плата ФИО6 была выплачена: за октябрь 2018 года - 29.10.2018г.; за ноябрь 2018 года - 13.11.2018г.; за декабрь 2018 года - 26.12.2018г.; за январь 2019 года - 29.01.2019г. и 01.02.2019г. за февраль - 21.02.2019г. 26.02.2019г.

Таким образом, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата зарплаты за декабрь 2018 года и январь 2019 года производилась один раз в месяц.

В нарушение требований ст. 236 ТК РФ начисление и выплата заработной платы ФИО6 была произведена с нарушением сроков выплаты без сумм денежной компенсации.

В нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за март 2019 года ФИО6 не выплачена.

Таким образом, допущенные юридическом лицом ООО «Справочная СЭВ» нарушения нашли подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку подтверждены представленными суду материалами дела, тогда как директором ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 доказательств, опровергающих данные доказательства, суду не представлены, в связи с чем, оснований для освобождения юридического лица ООО «Справочная СЭВ» от административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не имеется.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Справочная СЭВ» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными судом выше, которым в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана в полной мере.

При названных обстоятельствах ООО «Справочная СЭВ» правомерно привлечено ГИТ в СК к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, по данному делу не установлено.

В соответствии с требованиями п.1 ст.30.4 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Постановление о назначении юридическому лицу ООО «Справочная СЭВ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения юридического лица ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу отсутствуют.

Вместе с тем, административное наказание ООО «Справочная СЭВ» в соответствии в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что юридическое лицо ООО «Справочная СЭВ», не имело возможности принять все необходимые и своевременные меры к исключению нарушения и выплате работнику денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, а также выплате заработной платы за март 2019 года.

Однако директором ООО «Справочная СЭВ» ФИО2 представлены суду доказательства того, что она является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО8, 340.07.2002 года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено представленными суду письменным доказательствами.

Одновременно, из жалобы усматривается, что ФИО2 выплачивает ипотеку за квартиру в размере ежемесячного взноса в размере 21 680 рублей (согласно договора № от 14.05.2013г.) и кредит в размере ежемесячного взноса в размере 21 250 рублей (согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для них способом.

Таким образом, совокупность условий, которая бы позволила назначить административное наказание в виде предупреждения, в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, в ч.1 ст.4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим контроль (надзор).

В силу положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица ООО «Справочная СЭВ», суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины и раскаяние директора ООО «Справочная СЭВ» в совершении данного административного правонарушения.

В связи с чем, судом считает возможным постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 13.05.2019г. №-И, которым юридическое лицо ООО «Справочная СЭВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части размера административного штрафа, снизив назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей, и считать юридическое лицо ООО «Справочная СЭВ» подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 13.05.2019г. о признании юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Справочная СЭВ» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.С. Беликов