Решение № 12-27/2019 12-3/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 21 января 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонного) на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная № 1» г. Вуктыл ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 12 декабря 2019 года с жалобой на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл (далее по тексту - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл) ФИО1 обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) - (далее по тексту - ГУ УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное), указав, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем, государственное учреждение просило суд апелляционной инстанции об отмене постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы ГУ УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) указало о том, что при прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей не приняты во внимание изменения, внесенные в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, приказом Министерства труда Российской Федерации от 14 июня 2018 года № 385н, введенной в действие с 01 октября 2018 года.

Так, в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах № 766 (в редакции приказа Министерства труда Российской Федерации от 14 июня 2018 года № 385н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, что в данном случае служит основанием для отсутствия какой-либо ответственности страхователя.

Директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 в отношении застрахованного лица Ф.И.О. сведения за апрель 2019 года первоначально не предоставлялись, а предоставлены по форме СЗВ-М по типу «доп» лишь 07 июня 2019 года.

Вместе с тем, самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты раннее представленных сведений по форме СЗВ-М по типу «исх» по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не исключает административную ответственность директора ФИО1, которая фактически надлежащим образом не выполнила обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный действующим законодательством срок.

Представитель ГУ УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонного), ФИО1, а также представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл Ф.И.О., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием для проведения настоящего судебного заседания.

ФИО1, а также директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл Ф.И.О. представили суду письменные заявления о рассмотрении настоящей жалобы в свое отсутствие, указав, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Проверив доводы рассматриваемой жалобы и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица юридического лица-страхователя.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть совершено как умышлено, так и по неосторожности.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Протокол № № от 22 июля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен по факту того, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вуктыле Республики Коми в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц и обязанного в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2.2 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, учреждение было обязано в срок не позднее 15 мая 2019 года представить полные и достоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2019 года. Вместе с тем, страхователь указанную обязанность в установленный законом срок не исполнил, предоставив необходимые сведения о застрахованных лицах за отчетный период апрель 2019 года с нарушением установленного срока - 07 июня 2019 года. При этом в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года, представленных и принятых в установленный срок - 13 мая 2019 года, отсутствовали данные в отношении 1 застрахованного лица (Ф.И.О.). Учитывая изложенное, сведения на указанное застрахованное лицо не уточнялись, а были представлены впервые.

Мировым судьей Вуктыльского судебного участка Республики Коми 25 сентября 2019 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях директора общеобразовательного учреждения состава административного правонарушения.

Как следует из текста обжалуемого постановления мирового судьи, ошибка в части предоставления страхователем соответствующих сведений самостоятельно устранена ФИО1, являвшейся директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл в указанный период времени, поскольку действия должностного лица не были умышленными.

Согласно положений п. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновным признается только тот, кто совершил умышленные действия. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, а также текстовую конструкцию диспозиции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необоснованности вывода мирового судьи об отсутствии в действиях директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от 22 июля 2019 года № №.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что каких-либо иных оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении обжалуемое постановление не содержит.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеизложенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении настоящей жалобы ГУ УПФ РФ в г. Ухте Республики Коми (межрайонного), суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются предусмотренные законом основания для отмены постановления мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье Вуктыльского судебного участка Республики Коми.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонного) - удовлетворить, постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении - отменить с возвращением дела № 5-1001/2019 на новое рассмотрение мировому судье Вуктыльского судебного участка Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копию настоящего решения направить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонного), а также ФИО1 и представителю Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл.

Судья Е.Е. Сергеева