Решение № 2-1137/2019 2-1137/2019~М-1090/2019 М-1090/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1137/2019

Дело № 2- 1137/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А.,

при ведении протокола секретарем Григорьевой И.В., с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортогстан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании за ними права собственности на <адрес> Республики Башкортостан, по ? доли за каждым.

В обоснование требований истцы указали, что они приходятся друг другу родными братьями, и проживают совместно с родителями ФИО4, ФИО3 в спорной квартире.

На основании действующего в тот период ЖК РСФСР (ст.43) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Семья истцов была вселена в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ на основании аналогичного решения профкома и положений коллективного договора, действующего на предприятии ДП «ББХК» <адрес>.

Решением Благовещенского районного суда РБ о ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска конкурсного управляющего дочернего предприятия « Башкирский биохимический комбинат» к группе ответчиков, в том числе к ФИО3, которая приходиться истцам матерью, о признании отсутствующими права на жилое помещение- <адрес> РБ, было отказано. Встречные исковые требования группы истцов, в том числе ФИО3, об обязании конкурсного управляющего ДП «ББХК» исполнить обязательство о бесплатной передаче квартир в собственность граждан, передаче утвержденных списков на предоставление жилых помещений с пакетом документов в Администрацию города Благовещенска Благовещенского района РБ для оформления ордеров на квартиры, удовлетворены.

Таким образом, согласно данному судебному решению, спорная квартира, в которой проживают и зарегистрированы истцы в 2002 году должна была быть передана конкурсным управляющим ДП «ББХК» в собственность администрации городского поселения, чего сделано не было. Вместе с тем, в части передачи утвержденных списков на предоставление жилых помещений с пакетом документов в Администрацию города Благовещенска и Благовещенского района РБ для оформления ордеров на квартиры оно было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Благовещенского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР семье истцов выдан ордер № на право занятия жилой площади.

Все члены семьи ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 зарегистрировались и проживают в указанной квартире, несут бремя ее содержания, в том числе несения расходов по оплате коммунальных платежей, квартирной плате, платы за содержание ремонт МКД.

С целью реализации своих прав на приватизацию жилого помещения истцы обратились в Администрацию городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ. Родители истцов ФИО4 и ФИО3 от участия в приватизации квартиры отказываются, поскольку ранке уже принимали участие в приватизации иного жилого помещения.

В Администрации городского поселения пояснили о невозможности передачи квартиры в собственность истцов, поскольку конкурсным управляющим ДП «ББХК» она не была передана в собственность администрации городского поселения.

Действительно из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что правообладателем квартиры с кадастровым номером №, по праву хозяйственного ведения до настоящего времени числится ДП «Башкирский биохимический комбинат» государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Башхлебоптицепром», ИНН №.

Однако, согласно сведениям архивного отдела Администрации муниципального района Благовещенский район в 1998г. на указанном предприятии в соответствии с ФЗ « О банкротстве» было введено внешнее управление ( согласно Определению Арбитражного суда РБ №А-6781 (ПАВ) от ДД.ММ.ГГГГг. С августа 2001г. на нем введено конкурсное производство (Определение Арбитражного суда РБ № А-6781 (ПАВ) от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения суда дочернее предприятие» Башкирский биохимический комбинат» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство фактически лишает истцов возможности реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры во внесудебном порядке, что явилось основанием для обращения в суд.

Определением суда в качестве третьих лиц по делу привлечены ФИО4, ФИО3

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО1 не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов, являющаяся также третьим лицом по делу ФИО3 исковые требования поддержала, суду показала, что спорная квартира была предоставлена ей по месту ее работы в ДП «ББХК». Право проживания в квартире установлено решением суда. Их семье из четырех человек выдан ордер. Однако до настоящего времени право собственности на квартиру зарегистрировано за ДП «Башкирский биохимический комбинат» государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Башхлебоптицепром». Администрация городского поселения г.Благовещенск не зарегистрировала свое право на квартиру, в установленном порядке, что лишает их права приватизации.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, в суд не явились, о месте и времени надлежаще извещены, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что возращений по иску не имеют.

Третье лицо ФИО4, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) граждане Российской федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же закона (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1991 г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР») при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение местных органов самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае. Если изменение формы собственности или ликвидации предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона ( в редакции Закона Российской федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-1 « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона ( в редакции Закона от 23 декабря 1992 года). поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании следует, что правом на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право пользования данным жилым помещением, независимо от того, кому из них оно было изначально предоставлено. Приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, включая право на вселение несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в иске Дочернему предприятию «Башкирский биохимический комбинат» к ФИО3, а также иным лицам о признании отсутствующим права на жилое помещение квартир <адрес> отказано. Суд возложил на конкурсного управляющего ДП «ББХК» ФИО5 исполнить обязательство о бесплатной передаче квартир <адрес> группе лиц, в том числе ФИО3, передать утвержденные списки на предоставление жилых помещений с пакетом документов в администарцию города Благовещенска и Благовещенского района для оформления ордеров на <адрес> группе лиц, в том числе ФИО3

Данным решением установлено, что согласно решения исполкома Благовещенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. п/о «Башпромбелок» под строительство 5-этажного жилого дома выделен земельный участок в микрорайоне №.

Из протокола долевого участия по строительству 92-х квартирного <адрес> следует, что долевое участие, возмещенное подрядчику определяется в ценах 1991 года : ББХК-178,6 тыс. руб., или 7,4%.

Согласно акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией, утвержденного постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГг., строительно-монтажные работы осуществлены в 1989г.

Из соглашения о сотрудничестве и взаиморасчете по долевому участию организаций и предприятий города № от ДД.ММ.ГГГГг., доля ДП по <адрес> составляет квартиры :40,8,9,62,43.

На основании акта приемки передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ указанные 5 квартир переданы ДП «Башкирский биохимический комбинат»

Согласно о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. ДП «Башкирский биохимический комбинат» <адрес> находятся на праве хозяйственного ведения.

Дочернее предприятие «Башкирский биохимический комбинат» государственного унитарного сельскохозяйственного «Башхлебоптицепром» является государственным предприятием. С июля 1998 года на предприятии введено наблюдение, с ДД.ММ.ГГГГ введено внешнее управление, с ДД.ММ.ГГГГг. открыто конкурсное производство.

Квартиры переданы предприятию в период внешнего управления.

Поскольку предприятие является государственным предприятием распределение жилья должно проводиться в соответствии с жилищным законодательством по установленной очередности работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, бесплатное предоставление жилья во вновь вводимых домах предусмотрено дополнением от ДД.ММ.ГГГГг. в коллективный договор Башкирского биохимического комбината на 1998г., действие которого не прекращено.

В список работников ДП «Башкирский биохимический комбинат» на предоставление жилых помещений в порядке очередности и повторного заселения в освободившиеся квартиры на ДД.ММ.ГГГГг. в том числе ФИО3 включена с учетом нуждаемости и согласно очередности, права других работников в списках граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и первоочередном порядке не нарушены.

ФИО3 включена в список согласно общей очереди.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В связи с этим судом возложена обязанность на конкурсного управляющего исполнить обязательство о бесплатной передаче квартир <адрес>, передаче утвержденных списков на предоставление жилых помещений с пакетом документов в администрацию города Благовещенска Благовещенского района для оформления ордеров.

В силу ст. 1 Закона РФ от 3 июля 1991 г. № 1531- I, в редакции Закона РФ от 5 июня 1992 г. № 2930- 1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», приватизация государственных и муниципальных предприятий представляет собой приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника), а также долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Госкомимуществом России.

В силу ст.6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно исторической справке архивного отдела Администрации муниципального района Благовещенский район в 1998г. на дочернем предприятии «Башкирский биохимический комбинат» в соответствии с ФЗ « О банкротстве» было введено внешнее управление (согласно Определению Арбитражного суда РБ №А-6781 (ПАВ) от ДД.ММ.ГГГГг. С августа 2001г. на нем введено конкурсное производство (Определение Арбитражного суда РБ № А-6781 (ПАВ) от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 15ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения суда дочернее предприятие» Башкирский биохимический комбинат» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Благовещенского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР семье ФИО3, в составе семьи ФИО4, ФИО1, ФИО2 выдан ордер № на право занятия жилой площади. по адресу: <адрес>

Согласно адресной справки, ФИО3 была зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4, истцы ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по настоящее время ( л.д.18).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГг. № Администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан квартира расположенная по адресу: <адрес> учитывается в реестре муниципального имущества городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

В тоже время, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. правообладателем квартиры с кадастровым номером 02:69:010401:1601, по праву хозяйственного ведения до настоящего времени числится ДП «Башкирский биохимический комбинат» государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Башхлебоптицепром».

Следовательно, вопреки требованиям закона, ответчик своих обязательств по переоформлению права собственности на спорную квартиру до настоящего времени не исполнил, что явилось препятствием для истцов в реализации своих прав на приватизацию.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 и члены её семьи ФИО4, ФИО2, ФИО1 вселены в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, на законных основаниях занимают спорное жилое помещение и продолжают проживать в настоящее время в спорной квартире, при этом с требованиями об их выселении до передачи квартиры в собственность муниципального городского поселения г.Благовещенск МР Благовещенский район РБ никто не обращался.

Кроме того, принимая квартиру в собственность, ответчик также вопрос о выселении не ставил, объект был принят вместе с проживающими на тот момент лицами, в том числе истцами, у которых спорное жилое помещение является единственным жильем, что не опровергнуто ответчиком.

Истцы ФИО2, ФИО1 просят признать за ними право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, по ? доли за каждым.

На правоотношения по пользованию истцом спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), следовательно, и положения ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4199-1 и в действующей редакции). Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан.

Принимая во внимание, что истцы вселены в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, на законных основаниях занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, свое право на приватизацию ранее не использовали, учитывая, что жилой дом по адресу: РБ <адрес>, в котором находится квартира, где проживают истцы, в установленном порядке непригодным для проживания не признан, доказательств обратного материалы дела не содержат, исходя из объективно существующего права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое существовало до момента перехода права собственности на это жилое помещение к иным лицам по вышеуказанным сделкам, отказа членов их семьи ФИО3, ФИО4 в их пользу от права на приватизацию, суд приходит к выводу о том, что за истцами ФИО2, ФИО1 в порядке приватизации должно быть признано право собственности на <адрес> РБ п ? доли за каждым.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО1 право собственности на <адрес> Республики Башкортостан, по ? доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Хисматуллина И.А.