Приговор № 1-135/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 1-135/2019

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов 3 июля 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Стрелкова А.Б.,

с участием: государственного обвинителя – заместителя Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области Сидорова С.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Касимовской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Рязанской области ФИО2, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лёвиной Н.П.,

а также с участием представителя потерпевшего муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области АЛВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила присвоение и растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного ей, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Уставом муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области муниципальное образование <данные изъяты> городское поселение образовано и наделено статусом городского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 82-ОЗ «О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав». Юридический и фактический адрес муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района <адрес> и в этот же день с ней был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 устанавлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта ФИО1, как глава администрации <данные изъяты> городского поселения, была обязана:

1. добросовестно осуществлять полномочия главы администрации муниципального образования, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования, решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования, договорами и соглашениями муниципального образования, нормативными правовыми актами муниципального образования, решениями представительного органа муниципального образования;

2. организовывать деятельность администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования;

3. вносить в пределах компетенции администрации муниципального образования проекты решений представительного органа муниципального образования, необходимых для осуществления полномочий органов местного значения муниципального образования;

4. принимать по приглашению работодателя участие в заседаниях представительного органа муниципального образования и его органов;

5. соблюдать ограничения, запреты и выполнять требования, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Таким образом, ФИО1 была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области» в новой редакции, которое разработано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Рязанской области №136-ОЗ от 26.09.2007 г. «О муниципальной службе в Рязанской области», Уставом <данные изъяты> городского поселения, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - <данные изъяты> городское поселение.

Действие данного положения распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение, муниципальных служащих администрации <данные изъяты> городского поселения, контрольного органа местного самоуправления <данные изъяты> городского поселения.

Данное положение определяет размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок к должностным окладам, а также иных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления <данные изъяты> городского поселения. Пунктом 3.4. «Ежемесячное денежное поощрение» и подпунктом 3.4.1. предусмотрено, что ежемесячное денежное поощрение выплачивается муниципальным служащим за счет средств фонда оплаты труда в пределах бюджетных ассигнований текущего финансового года с учетом предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, предусмотренных Постановлением Правительства Рязанской области № 258 от 27.10.2010 года и внесенными изменениями Постановлением Правительства Рязанской области № 193 от 10.07.2012 года. Предельный размер месячного должностного оклада главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение, назначаемого на должность по контракту, до 100% предельного размера месячного должностного оклада главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию соответствующей группы муниципальных образований. Величина конкретного размера ежемесячного денежного поощрения в пределах от 1,0 до 2,5 должностных окладов устанавливается ежегодно – главой администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение муниципальным служащим администрации поселения.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, у ФИО1, замещавшей должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района <адрес>, имевшей по трудовому договору (контракту) должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, обладавшей организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на присвоение и растрату денежных средств, вверенных ей и принадлежащих муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Реализуя указанный преступный умысел, ФИО1, находясь на своем рабочем месте в здании администрации <данные изъяты> городского поселения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения материальной выгоды лично, а также в интересах своих подчиненных по работе КММ, ЗЛС, МОА, БМЕ с целью хорошего расположения к себе в коллективе, осознавая противоправность своих действий и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде материального ущерба муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и желая этого, используя свое служебное положение, подписала распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного денежного поощрения и премии за ДД.ММ.ГГГГ работникам администрации, согласно которому была разрешена выплата ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ КММ в сумме <данные изъяты> рублей, ЗЛС в сумме <данные изъяты> рублей, МОА в сумме <данные изъяты> рублей, БМЕ в сумме <данные изъяты> рублей и себе лично в сумме <данные изъяты> рублей, заведомо зная при этом, что в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденным Решением Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, величина конкретного размера ежемесячного денежного поощрения устанавливается ежегодно - Главой администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение муниципальным служащим администрации поселения в пределах от 1 до 2,5 должностных окладов.

То есть, размер ежемесячного денежного поощрения ФИО1, имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения КММ, замещавшей должность начальника организационно-социального сектора и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения ЗЛС, замещавшей должность ведущего специалиста и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения МОА, замещавшей должность начальника финансового сектора и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения БМЕ, замещавшей должность ведущего специалиста и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главой администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение ФИО1, было выплачено ежемесячное денежное поощрение за <данные изъяты> года работникам администрации, а именно КММ в сумме <данные изъяты> рублей, ЗЛС в сумме <данные изъяты> рублей, МОА в сумме <данные изъяты> рублей, БМЕ в сумме <данные изъяты>, ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

В результате указанных действий ФИО1, замещавшая должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, используя свое служебное положение, совершила присвоение денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и растрату денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и таким образом совершила хищение вверенных ей денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей, причинив своими преступными действиями материальный ущерб муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на указанную сумму.

Также ФИО1 совершила присвоение и растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного ей, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Уставом муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области муниципальное образование <данные изъяты> городское поселение образовано и наделено статусом городского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 82-ОЗ «О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав. Юридический и фактический адрес муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и в этот же день с ней был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 устанавлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта ФИО1, как глава администрации <данные изъяты> городского поселения, была обязана:

1. добросовестно осуществлять полномочия главы администрации муниципального образования, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования, решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования, договорами и соглашениями муниципального образования, нормативными правовыми актами муниципального образования, решениями представительного органа муниципального образования;

2. организовывать деятельность администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования;

3. вносить в пределах компетенции администрации муниципального образования проекты решений представительного органа муниципального образования, необходимых для осуществления полномочий органов местного значения муниципального образования;

4. принимать по приглашению работодателя участие в заседаниях представительного органа муниципального образования и его органов;

5. соблюдать ограничения, запреты и выполнять требования, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Таким образом, ФИО1 была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области» в новой редакции, которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Рязанской области №136-ОЗ от 26.09.2007 г. «О муниципальной службе в Рязанской области», Уставом <данные изъяты> городского поселения, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - <данные изъяты> городское поселение.

Действие данного положения распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение, муниципальных служащих администрации <данные изъяты> городского поселения, контрольного органа местного самоуправления <данные изъяты> городского поселения.

Данное положение определяет размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок к должностным окладам, а также иных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления <данные изъяты> городского поселения. Пунктом 3.4. «Ежемесячное денежное поощрение» и подпунктом 3.4.1. предусмотрено, что ежемесячное денежное поощрение выплачивается муниципальным служащим за счет средств фонда оплаты труда в пределах бюджетных ассигнований текущего финансового года с учетом предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, предусмотренных Постановлением Правительства Рязанской области № 258 от 27.10.2010 года и внесенными изменениями Постановлением Правительства Рязанской области № 193 от 10.07.2012 года. Предельный размер месячного должностного оклада главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение, назначаемого на должность по контракту, до 100% предельного размера месячного должностного оклада главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию соответствующей группы муниципальных образований. Величина конкретного размера ежемесячного денежного поощрения в пределах от 1,0 до 2,5 должностных окладов устанавливается ежегодно – главой администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение муниципальным служащим администрации поселения.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, у ФИО1, замещавшей должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района <адрес>, имевшей по трудовому договору (контракту) должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, обладавшей организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на присвоение и растрату денежных средств, вверенных ей и принадлежащих муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Реализуя указанный преступный умысел, ФИО1, находясь на своем рабочем месте в здании администрации <данные изъяты> городского поселения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, являясь должностным лицом, обладая организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения материальной выгоды лично, а также в интересах своих подчиненных по работе КММ, ЗЛС, МОА, БМЕ с целью хорошего расположения к себе в коллективе, осознавая противоправность своих действий и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде материального ущерба муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и желая этого, используя свое служебное положение, подписала распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного денежного поощрения и премии за <данные изъяты> года работникам администрации, согласно которому была разрешена выплата ежемесячного денежного поощрения за февраль <данные изъяты> КММ в сумме <данные изъяты> рублей, ЗЛС в сумме <данные изъяты> рублей, МОА в сумме <данные изъяты> рублей, БМЕ в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе и ей самой в сумме <данные изъяты> рублей, заведомо зная при этом, что в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденным Решением Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, величина конкретного размера ежемесячного денежного поощрения устанавливается ежегодно - Главой администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение муниципальным служащим администрации поселения в пределах от 1 до 2,5 должностных окладов.

То есть, размер ежемесячного денежного поощрения ФИО1, имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения КММ, замещавшей должность начальника организационно-социального сектора и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения ЗЛС, замещавшей должность ведущего специалиста и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты><данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения МОА, замещавшей должность начальника финансового сектора и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей, размер ежемесячного денежного поощрения БМЕ, замещавшей должность ведущего специалиста и имевшей оклад по должности в размере <данные изъяты> рублей, не должен был превышать <данные изъяты> рублей.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главой администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение ФИО1, было выплачено ежемесячное денежное поощрение за <данные изъяты> года работникам администрации, а именно КММ в сумме <данные изъяты> рублей, ЗЛС в сумме <данные изъяты> рублей, МОА в сумме <данные изъяты> рублей, БМЕ в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

В результате указанных действий ФИО1, замещавшая должность главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, совершила присвоение денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и растрату денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и, таким образом, совершила хищение вверенных ей денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей, причинив своими преступными действиями материальный ущерб муниципальному образованию - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на указанную сумму.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 полностью согласилась с предъявленным обвинением и поддержала ранее заявленное ею ходатайство о постановлении приговора в особом порядке.

Суд считает возможным постановление приговора в особом порядке по следующим основаниям:

наказание за преступления, в совершении которых обвиняется ФИО1, не превышает 10 лет лишения свободы;

подсудимая ФИО1 в судебном заседании согласилась с предъявленным ей обвинением в полном объеме, подтвердив, что осознает характер заявленного ею добровольно после консультации с защитником ходатайства, осознает также последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке;

государственный обвинитель, представитель потерпевшего АЛВ и защитник не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Суд находит, что предъявленное ФИО1 обвинение является обоснованным, оно подтверждается собранными в ходе предварительного следствия доказательствами.

Действия ФИО1 по каждому эпизоду преступлений суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ, так как хищения вверенных ей денежных средств муниципального бюджета <данные изъяты> городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области были совершены ею путем их присвоения и растраты, с использованием служебного положения главы администрации муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Касимовский» характеризуется удовлетворительно, главой администрации муниципального образования -<данные изъяты> городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и главой указанного муниципального образования - положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

Отягчающих наказание подсудимой обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими ответственность подсудимой обстоятельствами по обоим эпизодам преступлений суд признает, в соответствии с пунктами «и, к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, активное способствование ею раскрытию и расследованию преступлений, добровольное возмещение материального ущерба, причиненного в результате преступлений; согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ – полное признание ею вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном.

При назначении ФИО1 наказания суд руководствуется ст.ст. 6, 60 УК РФ, учитывает данные о личности подсудимой, указанные в приговоре обстоятельства, смягчающие её наказание, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного подсудимой, влияние назначенного наказания на её исправление, условия жизни её семьи и считает необходимым назначить ей наказание по обои эпизодам преступлений в виде лишения свободы, с применением положений частей 1 и 5 ст. 62 УК РФ, без дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 160 УК РФ в виде штрафа и ограничения свободы.

Окончательное наказание ФИО1 подлежит назначению по совокупности преступлений с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ условно, с возложением на подсудимую дополнительной обязанности согласно ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Учитывая фактические обстоятельства совершения преступлений и степень их общественной опасности, суд не находит оснований для изменения их категории на менее тяжкую согласно ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Предусмотренных законом оснований для постановления приговора без назначения наказания, для освобождения подсудимой от наказания и для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами также не имеется.

Избранная ФИО1 мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу изменению и отмене не подлежит.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ – <данные изъяты>

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 307-309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначить ей наказание:

- по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод хищения денежных средств в сумме 22 075 рублей) в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) месяцев;

- по ч. 3 ст. 160 УК РФ (эпизод хищения денежных средств в сумме 25 075 рублей) в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем полного сложения назначенных наказаний назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 1 (один) год.

На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде одного года лишения свободы назначить ФИО1 условно с испытательным сроком 6 (шесть) месяцев.

Возложить на ФИО1 обязанность – в период испытательного срока не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, постоянное место жительства.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства - <данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке, за исключением основания, предусмотренного п. 1 ст. 389.15 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Рязанского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения, с подачей апелляционных жалобы, представления через Касимовский районный суд.

В случае подачи апелляционных жалобы, представления осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья: