Решение № 2-1319/2018 2-1319/2018 ~ М-1151/2018 М-1151/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1319/2018

к делу № 2-1319/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская Краснодарского края 06 июня 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Емельянова А.А.,

при секретаре: Щербатой Г.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильского городского поселения о признании права собственности,

установил:

Истец обратился в Северский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Ильского городского поселения о признании права собственности. В обоснование своих требований истец пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: магазины.

На данном земельном участке, согласно разрешению на строительство от 06 февраля 2018 года № и всей необходимой проектной документацией, завершено строительство магазина. Разрешение на строительство выдавалось администрацией Ильского городского поселения сроком на 10 месяцев, до 06 декабря 2018 года. Истец завершил строительство в установленный срок. В проектной документации заявлена общая площадь застройки <данные изъяты>, из них общая площадь здания <данные изъяты>. На начало строительства планировалось освоить участок площадью <данные изъяты> кв.м. площади предназначенной под застройку.

В ходе проведения строительных работ возникла необходимость увеличения площади магазина, связанная с тем, что торговый зал магазина планируется использовать как магазин-склад с осуществлением оптовой торговли с поддонов и применением погрузочно-разгрузочной спецтехники. Уменьшение площадей не позволит соблюдению безопасного технологического процесса. Для строительства магазина применялись стандартные, заводского изготовления конструкции, изменение их параметров и технических характеристик не безопасно для проведения строительных работ и последующей эксплуатации здания. Администрация Ильского городского поселения при выдаче разрешения на строительство уведомила истца, что по нормам ПЗЗ Ильского городского поселения в схеме планировочной организации земельного участка необходимо предусмотреть размещение стоянки автомобилей, в том числе для автомобилей инвалидов. В целях обеспечения нормативным количеством парковочных машино-мест, рекомендуемых «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство.» истец обязался до ввода в эксплуатацию обеспечить объект торгового назначения дополнительными стоянками автомобилей, выполнить благоустройство и озеленение прилегающих территорий, в последующем он провел соответствующие мероприятия и оборудовал стоянку для автотранспортных средств на своем участке.

При завершении строительства установлен факт увеличения площади застройки. В настоящее время она составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь помещений - <данные изъяты> кв.м., при обращении в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию, истцом получен отказ.

В обоснование своего отказа, администрация пгт. Ильского сослалась на нормы п.1, п.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Истец считает свои права нарушенными, так как все его действия были обоснованы в соответствии с действующим законодательством: проведены мероприятия по разработке градостроительного плана земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект капитального строительства; разработана проектная документация объекта капитального строительства: Магазин по <адрес>. Разработан и утвержден рабочий проект по установке Автоматической пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, ООО «Сервис - СБ» разработан технический план здания выше указанного объекта; получен АКТ о выполнении технических условий № от 10.10.2017 года, выданный публичным акционерным обществом энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго»).

Здание Объекта находиться на огороженном с трех сторон участке, работы по благоустройству в настоящее время завершены, выполнен отвод поверхностных вод с территории участка, произведены работы по покрытию проездов, выложена тротуарная плитка по периметру перед центральным входом в здание и площадки для автомобилей. Земельный участок, на котором расположен объект, находиться в западной части не выше 4 этажей с минимально разрешенным набором услуг местного значения домами (Ж- МЗ).Согласно ПЗЗ пгт. Ильского (в редакции от 15 марта 2018 года) зона малоэтажной смешанной застройки Ж-МЭ выделена для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не выше 3 этажей, блокированных домов с приквартирными участками. Вид разрешенного использования земельных участков - магазины, числовой код (4,4), относится к условно-разрешенному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании норм ст.37 Градостроительного кодекса предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке ст. 39 настоящего кодекса.

Руководствуясь ст.39 Градостроительного кодекса, о результатам публичных слушаний от 16 октября 2017 года, постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № от 16 октября 2017 года ФИО1 предоставлено разрешение на условно-разрешённый вид использования земельного участка площадью № кв.м., находящегося <адрес>. Согласно ПЗЗ пгт. Ильского, в территориальной зоне - зона застройки малоэтажными жилыми домами, для вида разрешенного использования земельных участков «Магазины» и видов объектов капитального строительства» Объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.» установлены следующие градостроительные регламенты: минимальная/максимальная площадь з/у - 1000/5000 кв.м (фактический показатель - <данные изъяты> кв.м);- минимальная ширина з/у вдоль фронта улицы -10 м (фактический показатель - 45м); максимальное количество надземных этажей зданий - 3 (фактический показатель 1 этаж); минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м (фактический показатель от 2,60 м. до 6,30 м); максимальный процент застройки в границах з/у - 80 %( фактический показатель- 57,3%).

Из приведенного выше анализа несоответствий нормам ПЗЗ Ильского городского поселения видно, что расхождения имеются только в части отступов от границ соседних земельных участков (заявлено 3 м., а по факту показатель составляет от 2,60 до 6,30 - т.е. несоответствие составляет 40 см.)

В настоящее время установлено несоблюдение минимального размера 3 - метрового отступа от одной из границ земельного участка. Согласно нормам ПЗЗ пгт Ильского: При размещении зданий, строений сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями строениями и сооружениями, в том числе и расположенные на соседних участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

На основании проведенной истцом экспертизы получено заключение специалиста - эксперта № от 26.04.2018 года «О соответствии построенного объекта капитального строительства: Магазин, расположенный по адресу: <адрес>, техническим регламентам, градостроительным и строительным нормам и правилам» согласно которому выявлен факт отсутствия нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что выше указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По результатам выше названного отчета специалиста - эксперта установлено, что строительство велось с соблюдением градостроительных норм и правил. Истец является правообладателем земельного участка и вправе просить разрешения на ввод выше указанного объекта в эксплуатацию.

В действующих нормативных актах не закреплено понятие неблагоприятных условий для застройки, определение наличия таких условий носит оценочный характер, в каждом конкретном случае необходимо учитывать все фактические характеристики земельного участка. При этом исключительно на основе субъективной оценки тех или иных обстоятельств недопустимо как произвольное ограничение прав собственника земельного участка, так и отступление от общепринятых правил, ущемление прав иных заинтересованных лиц. В этой связи законодателем и определена обязательная процедура обсуждения на публичных слушаниях вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (ч.4 с г. 40 ГК РФ).

В силу ч.2 ст. 19 указанного Положения, в целях соблюдения прав жителей Ильского городского поселения на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно, к которым запрашивается разрешение. Истцом, как установлено ст. 69 Федерального закона N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Являющаяся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции РФ составной частью правовой системы РФ Конвенция о защите прав человека и основных свобод также устанавливает, что каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

В силу разъяснений п. п. 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Лицо, обратившееся в суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности вещного права на имущество конкретному субъекту.

В силу п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ, ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (здание или сооружение) на основании ст. 219 Кодекса возникает у лица, имеющего в собственности либо на ином праве земельный участок, на котором оно возведено, с момента государственной регистрации данного права в ЕГРП.

Администрация пгт Ильский при личном общении уверяет истца, что возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Истцом самостоятельно проведена экспертиза о соответствии построенного объекта недвижимости нормативным требованиям, предъявляемым к магазинам, соответствует ли объект градостроительным и противопожарным нормам, не создает ли он угрозу для жизни и здоровья граждан. Заключением эксперта № объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> соответствует нормам ст.222 ГК РФ не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию пгт. Ильский истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении доводы, просил суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации МО Северский район ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя администрации. Против удовлетворения требований истца не возражает.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 23:000:0501000:1279, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: магазины.

На вышеуказанном земельном участке, согласно разрешению на строительство от 06 февраля 2018 года № и всей необходимой проектной документацией, завершено строительство магазина.

Разрешение на строительство выдавалось администрацией Ильского городского поселения сроком на 10 месяцев, до 06 декабря 2018 года. Истец завершил строительство в установленный срок. В проектной документации заявлена общая площадь застройки №, из них общая площадь здания №. На начало строительства планировалось освоить участок площадью № кв.м. площади предназначенной под застройку.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилы производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешены. использованием с соблюдением требований градостроительных регламенте) строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В ходе проведения строительных работ у истца возникла необходимость увеличения площади магазина, при завершении строительства установлен факт увеличения площади застройки. В настоящее время она составляет № кв.м., общая площадь помещений - № кв.м., при обращении в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию, истцом получен отказ.

В материалах дела имеется заключение эксперта о соответствии построенного объекта капитального строительства, согласно которому эксперт пришел к выводу о том, что объект исследования соответствует основным строительным нормам и правилам, а также противопожарным требованиям, предъявляемым к магазинам.

По результатам проведенного экспертного осмотра и необходимых измерений на местности, анализа текстовых и графических материалов, отражающих градостроительную ситуацию и состав застройки земельного участка, в общем размещение построенного объекта капитального строительства: Магазин, расположенный по адресу: <адрес>, оценивается как «строительство с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных и санитарно - эпидемиологических требований».

В результате анализа объемно - планировочного и конструктивного решения, качества строительных работ по возведению основных несущих конструкций объекта исследования, визуального осмотра конструкций объекта исследования, расположенного по адресу: <адрес>, конструктивных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов влияющих на техническое состояние здания не обнаружено.

Деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций), по состоянию на дату проведения экспертизы, не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого здания, отвечают требованиям по долговечности, надежности и безопасности, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что строение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено в результате проведения судебной строительно-технической экспертизы.

В виду того, что спорное строение полностью соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ, наличий существенных нарушений норм Градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не доказано, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения о признании права собственности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения о признании права собственности – удовлетворить.

-признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью застройки № кв.м.

Решение Северского районного суда о признании права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью застройки № кв.м. является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов