Решение № 2-116/2020 2-116/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-116/2020

Дело № 2-116/2020

УИД 52 RS0029-01-2020-000271-05


Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.Н. Михалевой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от 7.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что в марте 2014 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30. ч. 1. п. 2, ст. 32 ч. 1 п. 6, ст. 33 ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставил в Управление соответствующие документы: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Согласно вышеназванных статей при наличии страхового стажа не менее 25 лет, а также стажа работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев он имел право на получение пенсии в возрасте 50 лет, то есть с 16 мая 2016 года.

В нарушение Положения «О пенсионном фонде РФ», Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», административного регламента предоставления Пенсионном фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий должностные лица аппарата Управления по его обращению ввели его в заблуждение и не сообщили ему требования к письменному обращению в Пенсионный фонд и не предоставили информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги по назначению досрочной трудовой пенсии, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о сроках предоставления государственной услуги, какие дополнительные документы он может представить по собственной инициативе.

В день своего обращения в Управление истец предоставил перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости: копию паспорта, копию трудовой книжки, копию СНИЛС, которые приняты были должностными лицами Управления. Факт принятия от истца соответствующих документов подтверждается тем, что после их принятия Управление организовало проверку достоверности представленных документов и сведений в них, указанных в соответствии с п. 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года. При проверке сведений в трудовой книжке, путем направления запросов в разные инстанции в архивные учреждения, откуда были получены ответы и справки на эти запросы.

Так, 17.03.2014 года за № было направлено два запроса в отдел по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой: 4.03.2016 года за № был направлен запрос ГБУ «Госархив современной истории Чувашской Республики Минкультуры Чувашии»: 14.07.2016 года за № и за № были направлены запросы в ГУ УПФ РФ в г. Сургут ХМАО- Югры. На все эти запросы были получены соответствующие ответы. Кроме этого, в Управление поступили 10.06.2014 года документы от ООО Строительный трест «Заполяргазстрой», истцом была направлена в Управление справка ОАО «Севергазстрой» 28.03.2014 года за №, справка ООО «Уренгойстроймонтаж» от 18.03.2015 года за №, в выплатном деле имеется справка ГБУ «Госархив современной истории Чувашской Республики Минкультуры Чувашии» от 25.05.2016 года за №.

В апреле 2016 года истец вновь представил в Управление заявление, копию паспорта, копию трудовой книжки, копию СНИЛС для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В 2017 году Управлением были получены 2 справки и муниципального архива учреждения г. Надым, подтверждающие работу истца на Крайнем Севере в тяжелых условиях труда.

В 2018 году истец представил в Управление дополнительную справку ООО «Газэнергострой» за № о своей работе в условиях Крайнего Севера с 11.02.2015 года по 8.10.2018 года.

В выданных ему на руки Управлением сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета по состоянию на 1 апреля 2019 года в графе: Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.п. 6-7 ст. 32 ФЗ № 400 составляет 31 год 8 месяцев 14 дней.

Таким образом, за период с марта 2014 года по декабрь 2018 года Управление провело проверку сведений о его работе в условиях Крайнего Севера в тяжелых условиях. Однако к оценке результатов проверки сведений о его работе Управление отнеслось недобросовестно.

8 февраля 2019 года решением Управления за № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы и стажа работы с тяжелыми условиями в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, о чем истец получил ответ за № от 13 февраля 2019 года. В свое письме за № от 13 февраля 2019 года Управление засчитало истцу в страховой стаж по списку № лет 3 месяца 13 дней, а в районах Крайнего Севера 13 лет 1 месяц 17 дней.

12 августа 2019 года истец был вынужден обратиться в Воротынский районный суд с исковым заявлением «О признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости».

Воротынским районным судом дана правовая оценка, имеющимся в пенсионном деле документам и принято решение от 14 октября 2019 года, которым признано его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 30. ч. 1 п. 2, ст. 32 ч. 1 п. 6 ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Включены в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п.п.6 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периодов работы в тяжелых условиях и в условиях Крайнего Севера: с 17.02.1996 года по 26.08.1997 года монтажником стальных и железобетонных конструкций, газорезчиком в СМУ № 4 (1 год 1 месяц 23 дня); с 28.08.1997 года по 25.07.2001 года газорезчиком ОАО «Спецмонтажизоляция» (2 года 11 месяцев 6 дней); с 1.01.2018 года по 29.01.2019 года газорезчиком в ООО «ГазЭнергоСтрой» (1 год 29 дней), а всего 5 лет 1 месяц 28 дней.

Исходя из решения Воротынского районного суда от 14 октября 2019 года в совокупности с отказом (письмо) Управления от 13.02.2019 года за № страховой стаж истца на 29 января 2019 года в соответствии со ст. ст. 30 ч. 1 п. 2, ст. 32 ч. 1 п. 6 ст. 33 ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 года составил по Списку № 2 20 лет 5 месяцев 11дней, в районах Крайнего Севера 8 лет 3 месяца 15 дней.

Из вышеуказанного следует, что страховой стаж истца, необходимый для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии на 29.01.2019 года по Списку № 2 больше 15 лет на 5 лет 5 месяцев 11 дней, а в районах Крайнего Севера на 3 года 3 месяца 15 дней. Таким образом, право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 50 лет у истца наступило 16 мая 2016 года.

Однако по вине Управления, проявившее недобросовестное отношение и халатность к обращению истца за страховой пенсией в 2014, 2015, 2016, 2017 годах вплоть до решения суда от 14 октября 2019 года, пенсия ему назначена только с 29 января 2019 года.

10 марта 2020 года истец обратился в Управление с заявлением об исправлении допущенной ошибки, начислении и выплате ему страховой пенсии по старости с 16 мая 2016 года. Однако Управление в своем ответе от 6.04.2020 года необоснованно отказало истцу в признании его права на назначении страховой пенсии по старости с 16 мая 2016 года.

На основании изложенного и в силу решения Воротынского районного суда от 14 октября 2019 года, установившего факт наличия трудового стажа истца в тяжелых условиях и условиях Крайнего Севера более 15 лет на 16 мая 2016 года, истец просит суд признать отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области от 6.04.2020 года в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 16 мая 2020 года незаконным; восстановить срок обращения в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области, возложить на ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области обязанность назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2016 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в части даты назначение досрочной пенсии по старости и просил назначить пенсию с 17 мая 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить, полагал, что ему должна быть назначена пенсия с 17 мая 2016 года.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. По мнению представителя истца, его доверитель обращался в пенсионный фонд ранее 2016 года, о чем свидетельствуют даты полученных архивных справок. В данном случае, факт обращения истца в пенсионный фонд следует рассматривать как подачу заявления на выплату досрочной пенсии по старости. Кроме того, по мнению представителя истца, пенсионный орган проявил недобросовестность по отношению к истцу, не указав на необходимость подать соответствующее заявление для назначения пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании по доводам искового заявления возражал, в иске просил отказать. Представитель ответчика суду пояснил, что назначение пенсии носит заявительный характер. Между тем, истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 мая 2016 года не обращался. Также суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором подробно описана позиция стороны ответчика по рассматриваемому делу.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ (в редакции действующей на 01.01.2019г) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В частях 2,3 статьи 8 данного закона, указано, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и учитывались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 указанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Разделом ХХХ111, подраздела 23200000, позицией 11618 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, предусмотрена профессия газорезчика.

В соответствии со ст.32 ч.1 п.5 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516.

Согласно пункту 8 указанных выше Правил, в период работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работ и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учтенный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г № 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ отнесены к районам Крайнего Севера.

Из приведенных выше материалов дела, следует, что в период с 17.02.1996 года по 25.07.2001 года работа истца проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), а с 02.08.2001 года по 29.01.2019 года в районах Крайнего Севера (РКС), все время на работах с тяжелыми условиями труда, вахтовым и вахтового- экспедиционным методом.

29.01.2019 года истец обратился к ответчику с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по ст.30 ч.1 п.2, ст.32 ч.1 п.6, ст.33 ч.2 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, то есть в связи с работой не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому истец имеет право на двойное снижение возраста и право на назначении досрочной страховой пенсии с 50 лет.

На момент обращения с вышеуказанным заявлением истцу было полных 52 года, страховой стаж более 30 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 159.370, зарегистрирован ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 31.10.2001 года.

Решением ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области от 08.02.2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера. По подсчетам ответчика стаж в РКС у ФИО1 составляет 13 лет 1 месяц 17 дней. Стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда - 15 лет 3 месяца 13 дней. Указано, что право на досрочную пенсию у него возникнет в 55 лет.

Не соглашаясь с решением ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области от 08.02.2019 года №, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с соответствующим иском, в котором, в том числе, просил суд назначить ему пенсию по старости с 29.01.2019 года, то есть с даты обращения в пенсионный орган.

Решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 14 октября 2019 года, вступившим в законную силу, постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить пенсию с 29.01.2019 года - удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области № от 08.02.2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости - незаконным и отменить. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.ст.30 ч.1 п.2, 32 ч.1 п.6, 33 ч.2 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в льготный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с под.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.02.1996 года по 26.08.1997 года монтажником стальных и железобетонных конструкций, газорезчиком в СМУ № 4 (01 год 01 месяц 23 дня); с 28.08.1997 года по 25.07.2001 года газорезчиком ОАО «Спецмонтажизоляция» (02 года 11 месяцев 06 дней); с 01.01.2018 года по 29.01.2019 года газорезчиком в ООО «ГазЭнергоСтрой» (1 год 29 дней). Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2019 года, то есть с момента обращения за её назначением. В удовлетворении требований о включении периодов работы с 13.11.2001 года по 31.12.2001 год, с 01.02.2002 года по 12.03.2002 года, с 12.07.2002 года по 31.12.2002 года, с 05.07.2003 года по 23.09.2003 год, с 20.10.2003 года по 07.11.2003 год, с 08.11.2003 года по 31.12.2003 год, с 15.07.2004 года по 31.12.2004 год, с 18.04.2005 года по 02.05.2005 год, с 01.06.2005 года по 01.07.2005 год, с 02.07.2005 года по 31.08.2005 год, с 14.10.2005 года по 30.11.2005 года, как работу в РКС (газорезчиком в Специализированном управлении № 6 ОАО «Севергазстрой» г.Надым и в Строительно-монтажном управлении № 3 ОАО «Севергазстрой» г.Надым); с 19.07.2013 года по 22.07.2013 год, с 01.01.2015 года по 23.01.2015 год газорезчиком в ООО «Уренгойгорстроймонтаж» г,Новый Уренгой, отказать.Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу ФИО1, сумму уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек».

Поскольку стороны по настоящему делу ранее участвовали при рассмотрении дела о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ приведенные судом обстоятельства носят преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Впоследствии истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 16 мая 2016 года.

6.04.2020 года решением ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что письменного заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости за период с марта 2014 года по декабрь 2018 года от него не поступало. На устные обращения ФИО1 давались устные разъяснения. Кроме того, решением Воротынского районного суда от 29 января 2019 года досрочная пенсия ФИО1 установлена с 29 января 2019 года.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области от 6.04.2020 года, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, требуя назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 29 января 2019 года.

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных положений пенсионного законодательства, следует, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В рассматриваемом случае, вопреки утверждениям истцовой стороны, изложенных в исковом заявлении, так и данных в ходе объяснений в судебном разбирательстве, доказательств того, что ФИО1 с 2014 года по 2018 год действительно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суду не представлено.

Судом сделаны запросы в ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области в целях установления факта обращения истца с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно представленным пенсионным органом сведениям, до мая 2016 соответствующего заявления ФИО1 не подавалось.

Факт того, что ранее в марте 2014 года истец устно обращался в пенсионный орган для консультации по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, не может служить надлежащим доказательством того, что такое обращение может быть приравнено к подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в письменном виде соответствующее заявление не подавалось

Более того, как указывалось выше, ранее судом по иску ФИО1 определена дата назначения досрочной страховой, а именно с 29 января 2019 года, то есть, как было заявлено первоначально истцом в иске.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не обращался с заявлением о назначении пенсии ранее 2016 года, а пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, заявленные истцом требования судом отклоняются.

Не подлежат удовлетворению и доводы истца о том, что в данной ситуации, когда истцу не было известно о заявительном характере назначения пенсии, его устные обращения до 2016 года за консультацией по вопросу досрочного назначения пенсии можно считать заявлением о назначении пенсии. Пенсионным законодательством установлено требование об обращении за назначением пенсии путем подачи соответствующего заявления (о назначении пенсии) и в установленные сроки, то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста и назначение пенсии без соответствующего заявления, без соблюдения сроков его принятия означало бы нарушение требований пенсионного законодательства, что недопустимо.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области о признании отказа Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области от 6.04.2020 года в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 17 мая 2020 года, восстановлении срока обращения в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области, возложении на Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 мая 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 29 июля 2020 года.

Судья А.Л. Тарасов