Решение № 12-7/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Административное дело №

Мировой судья судебного участка №1

Баргузинского района РБ Финк А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ласкиной М.М. единолично,

при секретаре Болотовой Х.Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ главный врач ФИО1 подал на него жалобу, в которой, считает судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 4.1, 24.1, 24.4, 26.1, 26.11 КоАП РФ, поэтому названное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Как указывает заявитель, не оглашены материалы дела, не оглашена резолютивная часть решения суда. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица составляет 3 месяца. Срок привлечения начинает истекать с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. По мнению учреждения, данное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку в действиях учреждения не содержится угроза причинения вреда здоровью и жизни человека. Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания просит суд применить положение ст. 2.9 КоАП РФ. Таким образом, судом могли быть применено наказание в виде предупреждения, или снижения штрафа в два раза (назначение штрафа ниже низшего предела). Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований сотрудника госнаркоконтроля, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования госнаркоконтроля, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на должностном лице госнарконтроля.

Представитель ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержал, а также суду пояснил, что на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможна замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В связи с тяжелым материальным положением юридического лица, а также в связи с малозначительностью совершенного ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» деяния просит прекратить производство по делу.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков УНК МВД по Республике Бурятия, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился. Ранее назначенное на ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание старший оперуполномоченный УНК МВД по Республике Бурятия ФИО3 просила рассмотреть данную жалобу в их отсутствие в связи с тем, что не имеется возможности прибыть на судебное заседание.

Выслушав доводы и возражения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, должностным лицом старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия ФИО3 в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» №, расположенного по адресу:<адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения (копии документов, заверенные соответствующим образом), а именно: приказ Министерства здравоохранения Республика Бурятия о назначении на должность главного врача (должностного лица его замещающего); трудовой договор главного врача; должностную инструкцию на главного врача; устав (положение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»; свидетельство ОГРН и ИНН; лицензии и иных документов, оформленных в связи с осуществлением деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; журналы регистрации, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ. Направить истребуемые сведения в 3-х (три) дневной срок со дня получения настоящего определения должностному лицу, вынесшему определение, по адресу:<адрес>.

Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по почте заказной корреспонденцией (рег. номер от ДД.ММ.ГГГГ №), и получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

В рамках установленного 3-х дневного срока со дня получения копии определения, с ходатайством о продлении срока ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не обращался, истребованные сведения и документы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» должностному лицу Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия не представлены.

В связи с неисполнением в установленный срок требований должностного лица ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес>, умышленно не выполнило законное требование должностного лица Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представило, в трехдневный срок, в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>, по адресу:<адрес>, запрошенные сведения по определению об истребовании сведений (рег. номер от ДД.ММ.ГГГГ №), необходимые для разрешения данного дела, а именно приказ о назначении на должность главного врача, трудовой договор главного врача, должностную инструкцию на главного врача, устав, свидетельство ОГРН и ИНН; лицензии и иных документов, оформленных в связи с осуществлением деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, журналы регистрации, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ. Так,ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не в полном объеме представлены (нарочно) запрашиваемые сведения: приказ о назначении на должность главного врача, устав, свидетельство ОГРН и ИНН; лицензии. Определение об истребовании сведении от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в полном объеме, а именно трудовой договор главного врача, должностная инструкция на главного врача, журналы регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ отделения хирургии, журналы регистрации операции наркотических средств и психотропных веществ, ответственная главная медицинская сестра, аптеки, Усть-Баргузинская участковая больница (комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ) не представлены до настоящего времени. А также подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, действия (бездействие) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, опровергающих данное обстоятельство доказательств в материалах дела не содержится.

Доводы представителя юридического лица, что не оглашены материалы дела, не оглашена резолютивная часть решения суда, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку объективных данных юридическим лицом не представлены, как следует из постановления мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» надлежаще был извещен и участвовал в данном судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» привлечено к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, для юридических лиц. Санкцией статьи не предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья М.М. Ласкина