Решение № 2-28/2019 2-28/2019~М-319/2018 М-319/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Раченковой О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 о понуждении продать долю в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении продать долю в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, указывая, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ответчику принадлежит 1/219 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации, участок находится примерно в 22 580 м от ориентира по направлению север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

Указанный земельный участок входит в Перечень приграничных территорий, утвержденный Указом Президента РФ от 09 января 2011 г. № 26 (далее - Перечень) и не может принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.

Согласно извещению Межмуниципального Змеиногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ответчик является гражданином Казахстана.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Обязанность отчуждения земельных участков, установленная ст. 52 Земельного кодекса РФ ответчиком не исполнена, доля не отчуждена.

В связи с чем, истец, реализуя предусмотренную п. 3 ст. 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязанность, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит обязать ФИО1 продать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации, участок находится примерно в 22 580 м от ориентира по направлению север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Определением судьи от 02 января 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арендатор земельного участка ФИО5

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также сообщила, что исковые требования признает, земельная доля ею была давно продана, но не оформлена, в настоящее время ею приняты меры к оформлению договора купли-продажи, для чего выдана доверенность ФИО5

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в постановлении № 8-П от 23 апреля 2004 г. «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы», приводя положения упомянутой нормы Основного закона РФ, указал, что тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статья Конституции РФ, а с другой – в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел определенные ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

Так, согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма, содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей. В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Статья 238 Гражданского кодекса РФ также предусматривает, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункты 1, 2).

Кроме того, на основании части 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный Перечень входит и муниципальное образование <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследству по закону от 01 сентября 2017 г., зарегистрированного в реестре за №, ФИО1 принадлежит 1/219 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации, участок находится примерно в 2250 м от ориентира по направлению север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, МО Первокаменский сельсовет, принадлежащий наследодателю ФИО3 по праву общей долевой собственности 1/219.

Государственная регистрация права общей долевой собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 22:50:000000:75 произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 декабря 2018 г. №, выпиской из Единого государства реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17 января 2019 г. №.

10 мая 2016 г. собственниками земельного участка, в том числе наследодателем ответчика ФИО3 заключен договор аренды земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 22:50:000000:75 с индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО5 сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО1 документирована паспортом Республики Казахстан серии P KAZ №, выданным 23 августа 2017 г. МВД Республики Казахстан, местом её постоянного проживания является <адрес> Республики Казахстан, <адрес>.

Данные обстоятельства усматриваются из свидетельства о праве на наследство по закону от 01 сентября 2017 г., выписки из Единого государственного реестра прав на земельный участок с кадастровым номером № от 11 декабря 2018 г. №, в которых указаны соответствующие данные о правообладателе, а также копии паспорта гражданина Республики Казахстан, представленного ответчиком.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан» документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан.

Согласно пунктов 1, 4 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 29 января 2013 года № 73-V «О документах, удостоверяющих личность» паспорт гражданина Республики Казахстанпаспорт гражданина Республики Казахстан выдается гражданам Республики Казахстан по их желанию независимо от возраста и удостоверяет личность гражданина Республики Казахстан на территории Республики Казахстан и за ее пределами.

Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на ее территории, обязаны иметь удостоверение личности. Удостоверение личности гражданина Республики Казахстан выдается сроком действия на десять лет (ч. 1, 4 ст. 8 Закона Республики Казахстан № 73-V).

Согласно сообщению ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России не обращалась, сведения о наличии гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют, документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, не документировались.

Таким образом, ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, а соответственно по нормам законодательства Российской Федерации - иностранным гражданином.

Исходя из вышеупомянутых положений статей 3, 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 238 Гражданского кодекса РФ ФИО1 как иностранный гражданин, не вправе владеть на территории Российской Федерации, в приграничной территории, на праве собственности долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и данные доли подлежали отчуждению ею в течение года с момента возникновения права собственности на них.

Однако такого отчуждения ответчиком не произведено, что подтверждается извещениями Змеиногорского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от 04 декабря 2018 г., также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 декабря 2018 г. №, выпиской из Единого государства реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17 января 2019 г. №, в которых ФИО1 до настоящего времени значится собственником 1/219 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Доводы ответчика о продаже принадлежащей ей земельной доли и представленные третьим лицом ФИО5 доверенность и опись документов, принятых для оказания государственных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают установленных судом обстоятельств. Доказательств перехода права собственности ФИО1 на земельную долю к иному лицу и отсутствия у нее такого права на день рассмотрения дела судом, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что ФИО1 перестала быть собственником указанного в иске имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управление имущественных отношений Алтайского каря, как уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере управления государственным имуществом Алтайского края, обоснованно обратился в суд с настоящим иском о понуждении ФИО1 к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, который суд удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины и исковые требования были удовлетворены, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 продать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей 1/219 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации, участок находится примерно в 2250 м от ориентира по направлению север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 02 февраля 2019 г.

Судья А. А. Масанкина