Решение № 12-41/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-41/2019

№12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2019 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

при секретаре Бокаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на определение инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в ОМВД России по Пронскому району с заявлением о проведении проверки по факту установки несогласованного дорожного знака 3.27 «Остановки запрещена» с информационными табличками 8.24 «Работает эвакуатор» и 8.5.4 «Время действия знака» у магазина «Элекс» на пр. ФИО2 г. Новомичуринска для принятия мер, предусмотренных ст. 12.33 КоАП РФ.

Определением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 от 13.09.2019 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 в связи с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 от 13.09.2019 года, администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в Пронский районный суд Рязанской области с жалобой на указанное определение, в которой просит определение инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 от 13.09.2019 года отменить, поскольку инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 пришел к ошибочному выводу о том, что ФИО4, являясь собственником земельного участка, имеет право устанавливать на нем дорожные знаки, регулирующие дорожное движение на дороге, собственником которой является муниципальное образование.

В судебное заседании представитель администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются: должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, указав в мотивировочной части определения, что по данному делу отсутствует субъект административного правонарушения.

Вместе с тем, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району в определении не указаны основания, по которым инспектор пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, как в мотивировочной, так и в резолютивной части обжалуемого определения не указано состав какого именно административного правонарушения отсутствует в действиях ФИО4

Отсутствие указания на состав административного правонарушения препятствует проверке судом сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Из материалов дела также усматривается, что в ходе проведения проверки инспектором были отобраны объяснения у ФИО4, тогда как в обжалуемом определении оценка полученным объяснениям не дана.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на определение инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019 года - удовлетворить.

Определение инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019 года - отменить.

Материалы дела по заявлению администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области по факту установки не согласованного дорожного знака 3.27 «Остановки запрещена» с информационными табличками 8.24 «Работает эвакуатор» и 8.5.4 «Время действия знака» у магазина «Элекс» на пр. ФИО2 г. Новомичуринска направить в ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Рязанский областной суд непосредственно либо через Пронский районный суд Рязанской области.

Судья Е.С. Мухина