Решение № 12-20/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Судья Гарбер С.М. Дело № 12-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 13 февраля 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» ФИО1 на постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 11 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 11 января 2018 года МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» было признано виновным в том, что, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог и тротуаров г.о. Шуя, вследствие необеспечения контроля за содержанием автомобильной дороги на ул. Василевская г. Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, своевременно не выявило отсутствие на полотне указанного участка дороги горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной Приложением 2 к Правилам дорожного движения РФ (далее – ПДД РФ) и проектом организации дорожного движения по ул. Василевская в г. Шуя Ивановской области.

В поданной в Ивановский областной суд жалобе, директор МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» ФИО1 просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит следующие доводы:

- муниципальным заданием на нанесение и содержание горизонтальной дорожной разметки была выделена субсидия в размере 1040911, 00 руб. Основная часть работ по контракту была выполнена и принята заказчиком 05.06.2017 г., оставшаяся часть – после проведения ремонта дорог 25.08.2017 г. подрядчиком сданы, а Учреждением приняты выполненные по контракту работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 05.06.2017 г. По действующему ГОСТу Р 51256-2011 разметка, выполненная красками (эмалями) должна обладать функциональной долговечностью не менее, чем до 05.09.2017 г., а недостаток в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки на указанной автодороге был выявлен 08.11.2017-09.11.2017, то есть в период зимнего содержания автомобильных дорог и за трехмесячным сроком, установленным ГОСТ;

- осмотр места совершения правонарушения проводился 08.11.2017 г. при температуре воздуха + 2 °C, при таком температурном режиме работы по нанесению (восстановлению) дорожной разметки не производятся;

- разрушение дорожной горизонтальной разметки частично произошло в связи с использованием автомобилистами в осенне-зимний период «шипованной» резины при отсутствии на автодороге снега, поэтому вина Учреждения в отсутствии разметки отсутствует;

- постановление вынесено с нарушением ст. 29.10 КоАП РФ, не указано, что в определенных случаях не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа.

Явившимся в судебное заседание директору Учреждения ФИО1, защитнику Земсковой И.С. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было.

В судебном заседании законный представитель юридического лица и защитник доводы жалобы поддержали.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, оценив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующим выводам.

В рамках ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации лица, ответственные за состояние дорог, обязаны их содержать в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Согласно п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017-09.11.2017 г. сотрудниками ГИБДД было выявлено, что на ул. Василевская г. Шуя, на участке от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная отсутствовала горизонтальная дорожная разметка.

Вопреки доводам жалобы, вина Учреждения подтверждается совокупностью доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу п. 2.2 Изменений № 2 в Устав МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» на Учреждение возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог и тротуаров г.о. Шуя.

Доводы заявителя о том, что разметка, выполненная красками (эмалями), должна обладать функциональной долговечностью не менее, чем до 05.09.2017 г., а недостаток в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки на указанной автодороге был выявлен 08.11.2017-09.11.2017, а также, что осмотр места совершения правонарушения проводился 08.11.2017 г. при температуре воздуха + 2 °C, при таком температурном режиме работы по нанесению (восстановлению) дорожной разметки не производятся, не свидетельствуют об отсутствии вины Учреждении в инкриминируемом правонарушении.

В силу требований закона и обязанностей, возложенных на Учреждение Уставом, оно должно обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог, находящихся в его ведении, в том числе наносить и восстанавливать дорожную разметку. Учреждение должно было заблаговременно, то есть в период надлежащего температурного режима, предпринять меры по нанесению дорожной разметки более устойчивыми к разрушению покрытиями.

Довод жалобы, что разрушение дорожной горизонтальной разметки частично произошло в связи с использованием автомобилистами в осенне-зимний период «шипованной» резины при отсутствии на автодороге снега является голословным. Кроме того, даже и в этом случае Учреждение должно было заблаговременно позаботиться о нанесении дорожной разметки более качественным покрытием.

Вопреки доводам заявителя, постановление от 11.01.2018 г. соответствует требованиям, предусмотренным 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев