Решение № 12-8/2019 12-94/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12- 8/19


РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 09 января 2019 г.

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Шайбаковой Р.Ф., заместителя прокурора Аргаяшского района Челябинской области- Глазыриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Аргаяшского района Челябинской области Григоренко А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аргаяшского района Челябинской области Григоренко А.В. обратился в суд с протестом, где указал, что не согласен с вынесенным постановлением исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело с участием лиц, явившихся в судебное заседание. При этом, согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении протеста, представитель прокуратуры на его удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в протесте.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области по обращению К. было выявлено нарушение требований законодательства о санитарно –эпидемиологическом благополучии на земельных участках с кадастровыми №, расположенных по адресу: <адрес>, а именно четыре объекта – дома для отдыхающих, принадлежащих на праве собственности ФИО2 Указанные объекты используются в качестве средств размещения (гостиничного комплекса) для граждан. Канализование домой осуществляется в выгребные ямы в виду отсутствия возможности подключения к системе централизованной канализации; локальные очистные сооружения отсутствуют; актов гидрологических испытаний выгребных емкостей на водонепроницаемость и договора на вывоз стоков не имеется.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором Аргаяшского района Челябинской области Григоренко А.В., в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление передано на рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах.

Постановлением исполняющего обязанности начальника Территорииального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Субъектами правонарушений, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Так, из постановления следует, что должностное лицо Роспотребнадзора в ходе проверки установил, что замеры расстояния от выгреба до частных домовладений составляет более 25 метров, разлива канализационных стоков не установлено, иных нарушений или невыполнении санитарно-гигиенических, не установлено.

Факт предоставление услуг временного проживания в гостиничном комплексе «Кумкульский» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ. Более того, не представлены сведения об осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности.

Суд при данных обстоятельствах полагает, что Территорииальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах обоснованно сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, основано на доказательствах, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно мотивировано, выводы подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах протест прокурора района не может быть признан обоснованным, поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, признать законным и обоснованным, а протест прокурора Аргаяшского района Челябинской области Григоренко А.В., не подлежащим удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.А.Карпеева