Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-383/2017

мотивированное
решение составлено

02 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 29 мая 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истцов ФИО6, ФИО12,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО20 ФИО14, ФИО20 ФИО15 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении с ФИО20 ФИО16 договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 и ФИО12 был подан в суд иск к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска они указали, что по вышеуказанному адресу проживают с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В вышеуказанной квартире они зарегистрированы с согласия брата ФИО4 – ФИО3, который являлся нанимателем данной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный обменный ордер не сохранился в МБУ ТГО «ЕАЗ». С 2004 года истцы платят за квартиру, неоднократно делали ремонт в квартире, вставили пластиковые окна. В марте 2017 года они обратились за получением субсидии, однако в устной форме им было отказано в оформлении субсидии, так как на квартиру отсутствует договор социального найма. В марте 2017 года, обратившись в МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, им было отказано, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении квартиры.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО20 ФИО17 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО6 пояснила, что в спорное жилое помещение была вселена в 2004 году вместе с несовершеннолетними детьми своим братом - ФИО3 в качестве членов семьи, так как их дом сгорел, проживать им было негде. Проживали с братом одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. В 2009 году ФИО21 умер, они с сыном вдвоем остались проживать в данной квартире. По настоящее время они несут обязанности нанимателя, оплачивают коммунальные услуги, в 2010 году сделали ремонт квартиры, поменяли входную дверь, сын – ФИО5 сам устанавливал окна во всей квартире, отремонтировал пол.

Истец ФИО12 в судебном заседании пояснил, что вселен в спорное жилое помещение в 2004 году вместе с матерью ФИО6 её братом - ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ умер, а они остались проживать в данной квартире, выполняли обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя, следят за состоянием жилого помещения. Другого жилья в пользовании они не имеют. В заключении договора социального найма его матери отказали. Он согласен, если ответчики заключат договор социального найма жилого помещения только с матерью – ФИО6

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно представленному отзыву в поквартирной карточке ФИО6 указана в качестве сестры, ФИО12 – в качестве племянника. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числился в качестве нанимателя жилого помещения на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. От ранее действующих жилищных организаций указанный ордер в архив МБУ ТГО «ЕАЗ» не поступал. Договор социального найма, в котором истцы были бы указаны в качестве членов семьи нанимателя не заключался. Доказательств, содержащих данные о том, что истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО21 вели общее хозяйство, к исковому заявлению не приложено. Сам по себе факт регистрации истцов по месту их жительства носит уведомительный характер, жилищных прав и обязанностей, предусмотренных действующим жилищным законодательством не порождает. Таким образом, законные основания для возникновения у МБУ ТГО «ЕАЗ» обязательства отсутствуют.

Представитель Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку основанием для заключения договора социального найма является административный акт-решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО3 на состав семьи четыре человека: супруга ФИО7, сын – ФИО8, дочь – ФИО9 Ордер ФИО4 и ФИО5 на это жилое помещение не выдавался.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истцов, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 1 марта 2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Статьей 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что <...> является муниципальной собственностью ФИО2 городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Основанием внесения в реестр явилось Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О передаче в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, нанимателем жилого помещения указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи со смертью (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное жилое помещение предоставлено на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание обменный ордер не предоставлен, но стороны не оспаривали право пользования ФИО21 этим жилым помещением.

Указанные в качестве членов семьи: ФИО7, ФИО8, ФИО9 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выбытием на другое постоянное место жительства. По настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ФИО4 и ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, указанные как сестра и племянник, которые были вселены нанимателем в это жилое помещение. Данные сведения подтверждаются справкой №, выданной МБУ ТГО «ЕАЗ» ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными доказательствами подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 на законном основании. Законность предоставления жилого помещения ФИО3 ФИО2 ответчиков не оспаривается, договор социального найма на это жилое помещение не заключался.

Согласно доводам сторон и материалам дела, жилое помещение было предоставлено истцам в пользование братом ФИО4 – ФИО3 Как следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ истец до вступления в брак имела фамилию ФИО13, истец ФИО4 является родной сестрой бывшего нанимателя – ФИО3.

Из представленных доказательств следует, что истцы как члены семьи нанимателя были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя – ФИО21 и после смерти нанимателя в жилом помещении остались проживать в этом жилом помещении.

Представленными доказательствами подтверждается, что истцы после смерти нанимателя ФИО21 исполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя: оплачивают коммунальные услуги, производят ремонт жилого помещения, в том числе заменили оконные конструкции, следят за состоянием жилого помещения: 03 июля 2014 года ФИО6 заключила договор подряда на установку оконных конструкций. Квитанциями и кассовыми чеками подтверждается, что истец ФИО6 исполняет обязанности нанимателя, ФИО12 – обязанности члена семьи нанимателя, оплачивают коммунальные услуги и расходы на капитальный ремонт.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2004 года. Были вселены в данное жилое помещение братом ФИО4 – ФИО3, который умер в 2009 году. До его смерти проживали с нанимателем одной семьей. ФИО3 данное жилое помещение было предоставлено по обмену на жилое помещение по адресу: <адрес> Истцы следят за состоянием жилого помещения, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес>1, было предоставлено ФИО3 по обмену, квартиры были муниципальные. ФИО4 была вселена своим братом – ФИО3 как член его семьи. После смерти нанимателя ФИО4 и ФИО5 продолжают проживать в квартире вдвоем, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Истцами представлены доказательства законности вселения их в спорное жилое помещение, что подтверждается также наличием регистрации по месту жительства, право пользования в спорное жилое помещение истцов не оспаривается.

Ответчик МБУ ТГО «ФИО1» и ФИО2 собственника – ФИО2 городского округа, мер к выселению истцов не предпринимали, фактически согласились с проживанием ФИО4 и ФИО5, в жилом помещении.

Выражая мнение об отказе в удовлетворении исковых требований ответчики ссылаются на отсутствие доказательств ведения с нанимателем до его смерти совместного хозяйства.

Вместе с тем, материалами дела и иными доказательствами подтверждаются данные обстоятельства. Истцы по настоящее время исполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя спорного жилого помещения, сохраняя право пользования за собой.

Суд учитывает, что жилое помещение истцами содержится надлежащим образом, тем самым истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма жилого помещения и приобретении истцами права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

Поскольку истцами доказано обстоятельство вселения их в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение ФИО2 городского округа «ФИО1» обязанности по заключению с истцом ФИО4 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору, спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Данные требования публичных интересов ФИО2 городского округа не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 и ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО20 ФИО18 и ФИО20 ФИО19 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО20 ФИО22 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 02 июня 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.