Решение № 12-42/2020 12-622/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело №12-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Смоленск 13 января 2020 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПОИСК-96» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с жалобой представителя ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Смоленска от 25.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г.Смоленска от 25.11.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске ссылается на то, что мировым судьей ошибочно применены нормы материального права и произведена ненадлежащая оценка доказательств, содержащихся в материалах дела. Самостоятельное устранение ошибки в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ не исключает административную ответственность генерального директора ООО «ПОИСК-96», не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по предоставлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Финансовые санкции не применяются лишь вы случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо. Просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске – ФИО2, жалобу поддержала, просит ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ПОИСК-96» несвоевременно представила в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (по сроку представления не позднее 15.07.2019, фактически представлены 29.07.2019).

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 представлены в УПФР в г. Смоленске сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019 года: на 8 застрахованных лиц - 03.07.2019 (своевременно); на 1 застрахованное лицо - 29.07.2019 (с нарушением установленного срока).

В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении конкретного застрахованного лица.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья установленным обстоятельствам в совокупности с приведенными нормами оценки не дал, однако это имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения,

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел по настоящему делу не истек, дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПОИСК-96» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.Е. Яворская