Решение № 12-42/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело № 12–42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. ( <...>),

при секретаре Шаповаловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Я.Ю.Н. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.А.С. № <номер> от <дата> о привлечении Главы муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Я.Ю.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.А.С. № <номер> от <дата> Я.Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи несогласный с вынесенным постановлением, Я.Ю.Н. подана жалоба, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Цитируя положения ст.ст.539,541,546 ГК РФ, п.1,3, пп. «б» п.2, п.7,8 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, п.4,119 Правил предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 указывает на недопустимость произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, необходимость электрической энергии, необходимой для содержания и использования объектов коммунальной инфраструктуры, поименованных в уведомлении о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 20.05.2019 № 67-1/2198, предназначенных для обеспечения коммунальными услугами всех собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов, отключение таких объектов затрагивает права и интересы собственников, в том числе добросовестно производящих оплату коммунальных услуг. Вводя ограничение режима потребления путем отключения электроустановок на объектах коммунальной инфраструктуры, принадлежащих МО Печерского сельского поселения, АО «АтомЭнергоСбыт» не приняло во внимание публично-правовое предназначение соответствующего имущества, из которого вытекает обеспечение интересов неопределенного круга лиц. Автор жалобы указывает, что действовал в пределах предоставленных ему законодательством полномочий, защищая публичные интересы неопределенного круга лиц, в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

Одновременно Я.Ю.Н. указывает, что вышеуказанную жалобу подал <дата> года через отдел государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Ростехнадзора. <дата> года жалоба возвращена в адрес заявителя со ссылкой на необходимость самостоятельного направления жалобы в Арбитражный суд Смоленской области. Вместе с тем заявитель действовал в соответствии со ст.30.2 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, которым вынесено оспариваемое постановление обязано в течении трех суток направить жалобу со всеми материалами в соответствующий суд. Возвращая жалобу, должностное лицо существенно нарушило вышеуказанный порядок. Таким образом заявитель обратился с жалобой своевременно.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Я.Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Я.Ю.Н. П.А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ж.И.Г. в судебное заседание не явилась, представив возражения, где указала на пропуск заявителем срока обжалования постановления, который, по мнению представителя, не подлежит восстановлению, так как представленные заявителем причины его пропуска не являются уважительными.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,

Согласно пункту 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что между АО «АтомЭнергоСбыт»(гарантирующий поставщик) и Администрацией Печерского сельского поселения Смоленского района и области ( потребитель) заключен контракт энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

<дата> в адрес Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области от Филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» поступило уведомление о необходимости принятия неотложных мер по погашению задолженности за потребленную электрическую энергию в срок до <дата>, также указано на самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии в случае непогашения задолженности не позднее 12 часов <дата> по точкам : 1. ЦТП (баня) ***; 2. Водозабор ПС «Печерск» *** 3. Водозабор ***; 4. *** /***; 5. Артскважина *** *** 6. Котельная ( основной ввод) *** 7. Котельная (резервный ввод) *** 8. ***; 9. ***

На <дата> задолженность по оплате электроэнергии не погашена, ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось.

Неисполнение Администрацией Печерского сельского поселения Смоленского района и области <дата> требований Филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» о самостоятельном частичном ограничение режима потребления электроэнергии по вышеуказанным электроустановкам, в связи с задолженность по оплате электрической энергии, явилось основания к привлечению Главы МО Печерского сельского поселения Я.Ю.Н. к административной ответственности оспариваемым постановлением по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом бремя доказывания возлагается на субъекта, наделенного административно-юрисдикционными полномочиями (должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая указанные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу об отсутствии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, поскольку у должностного лица отсутствовала возможность соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственности, неисполнение требований вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а именно ограничение режима потребления по вышеуказанным электроустановкам ( баня, водозабор, артскважина, котельная, многоквартирные дома по <адрес> в <адрес>) приведет к нарушению прав и законных интересов жителей <адрес>, создаст угрозу аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 С№ <номер> от <дата>, вынесенное в отношении Я.Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вынесено <дата>, постановление направлено в адрес Я.Ю.Н. посредством почты, и получено им <дата>, последним днем подачи жалобы является <дата> ( воскресенье), соответственно срок обжалования постановление, сдача жалобы <дата> должностному лицу, которым вынесено постановление, Я.Ю.Н. не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.А.С. № <номер> от <дата> о привлечении Главы муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Я.Ю.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья О.В. Ульяненкова