Решение № 2-103/2020 2-103/2020(2-3586/2019;)~М-3037/2019 2-3586/2019 М-3037/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-103/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ

28 января 2020 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Ермилиной А.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2020 по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования города Братска о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Братска о признании права собственности на земельный участок площадью 937 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, в силу приобретательной давности.

В обоснование исковых требований указал, что она фактически и непрерывно владеет недвижимым имуществом - земельным участком, кадастровый ***, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное имущество перешло в ее владение 12 сентября 2001 на основании решения правления СОНТ «Искра», и ему присвоен адрес <адрес>, площадью *** кв.м. С 12 сентября 2001 она владеет имуществом открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется ею непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, и добросовестно, так как она предполагала, что владеет имуществом как его собственник.

Она фактически владеет недвижимым имуществом - земельным участком, расположенным по адресу: район речного порта, проезд строитель 124, как своим собственным, что подтверждается правлением СОНТ «Искра», соседями по участкам, расположенным рядом, спутниковыми снимками, а также письмами в городскую администрацию о признании права на владение участком. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц к ней не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Поскольку она владеет земельным участком площадью *** кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СОНТ «Искра», кадастровый ***, длительное время, более 15 лет, он приобрел право собственности в силу приобретательской давности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, в силу приобретательной давности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик - представитель Администрации г. Братска ФИО2 по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что в силу закона участки, находящиеся в государственной собственности, не могут быть признаны правом собственности в силу приобретательной давности. Участок может быть передан в аренду на основании аукциона. Истец выбрал неправильный способ защиты права. Актов о передаче земельного участка нет, решение, которое имеется в материалах дела, непонятного происхождения. Иных документов в администрации нет. В 1969 году частной собственности вообще не существовало, все было государственной собственностью. Земля СОНТ «Искра» не принадлежит СОНТ, апринадлежит государству. Кроме того, данная земля находится в зонепроизводственных предприятий.

Третье лицо председатель СОНТ «Искра» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее суду пояснял, что у них нет никаких документов на данный земельный участок. Кроме того, данный участок является государственной собственностью. В свое время Горисполком выделял земельные участки своим работникам. Он лично обращался в администрацию, чтобы выделить земельные участки под садовые, но ему ответили, что это невозможно, поскольку они являются территорией БЛПК. Он писал на БЛПК, пришел ответ, что идут изыскательские работы. Он писал в Иркутск, где ему ответили, что земли принадлежат администрации.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другими лицами на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельных участков в собственность граждан без проведения торгов, путем обращения в уполномоченный орган.

Статья 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предъявляет определенные требования к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В силу ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что истец ФИО3, согласно спискам членов СОНТ на 2019 год, является членом СОНТ «Искра», ей в пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> заключения правления СОНТ «Искра» следует, что ФИО3 действительно с 12.09.2001 года является членом товарищества СОНТ «Искра» и за ней закреплен земельный участок площадью *** кв.м. по <адрес>, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого. Данный земельный участок имеет кадастровый ***, который присвоен 29.03.2019 года, относится к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования обслуживание автотранспорта, код 4.9 / размещение гаражей с несколькими стояночными местами/, его местоположение: <адрес>, а также имеет описание местоположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, Решением Братского горисполкома от 11.08.1978 года № 434 составлен список садоводческих товариществ в пределах городской черты г. Братска, в том числе по ходатайству БЛПК земельный участок под коллективные сады товариществу «Искра» в пос. Комсомольский.

Из сообщения КУМИ администрации города Братска установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. Братск, СОНТ «Искра», проезд Строитель, 124, образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, находится в территориальной зоне производственных предприятий 1-2 класса опасности (П-3).

Председателем СОНТ «Искра» представлена план-схема СОТ «Искра» от 1981 года, в которой имеется запись с печатью от 29.05.1981 года о том, что ПО Братский ЛПК категорически возражает разместить указанные земельные участки в санитарно-защитной зоне Братского ЛПК.

Нормами части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2010 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.03.2022 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Нормами статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадью *** кв.м. находится в неразграниченной государственной собственности, а также в зоне производственных предприятий 1-2 класса опасности. Доказательств, с достоверностью подтверждающих передачу земельного участка СОНТ «Искра « для ведения садового, огороднического хозяйства не представлено.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района (ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действии Земельного кодекса РФ").

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 9.1 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательская давность, не предусмотрено.

Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу приобретательной давности лицо может приобрести право собственности лишь на имущество, не имеющее собственника, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности.

Сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности.

При наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным".

При таких обстоятельствах сам факт пользования истцом спорным земельным участком, находящимся в государственной неразграниченной собственности, независимо от длительности владения не является основанием для передачи земельного участка в собственность.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действующим законодательством установлен административный порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в собственность граждан, что право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований у суда не имеется.

Истец ФИО3 подавала заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок категории земли населенных пунктов площадью 937кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, которая была отозвана ею 17.10.2019 года, что подтверждает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 11.11.2019 года.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании за ней права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования города Братска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадью *** кв.м., в силу приобретательской давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П.Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 04.02.2020

Судья: М.П. Синицына