Решение № 12-22/2017 12-2469/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест Чувашского транспортного прокурора на определение по делу об административном правонарушении в отношении

Общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

определением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики», отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Чувашского транспортного прокурора Данилова А.С. ставится требование об отмене определения ввиду его незаконности, поскольку ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время использует участок акватории <адрес>», в уставных целях, а именно, для размещения несамоходного понтона - базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, без оформленных надлежащим образом документов на право пользования акваторией водного объекта, что подтверждается информацией ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам по Чувашской Республике-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ, актом технического освидетельствования базы (сооружения) для технадзора для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЧР».

В судебное заседание Чувашский транспортный прокурор, представитель ОО "Федерация парусного спорта Чувашской Республики", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что не препятствует рассмотрению протеста прокурора по существу.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении протеста прокурора отказать, поскольку Чувашская транспортная прокуратура не имела полномочий на принесение протеста. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Выслушав мнение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР, проверив доводы протеста, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики».

ДД.ММ.ГГГГ ст. государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по ЧР ФИО составлен Акт № о том, что на акватории <адрес> в затоне осуществляется стоянка 8 судов. На несамоходном понтоне отсутствует регистрационный номер. База (сооружение) Федерации парусного спорта ЧР не укомплектована согласно требований пр.МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Чувашского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОО "Федерация парусного спорта Чувашской Республики".

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЧР постановление Чувашского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела возвращены для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ Чувашская транспортная прокуратура направила в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР материал проверки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении Общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики».

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет три месяца (Постановление Верховного Суда РФ от 28.02.2013 г. № 67-АД13-1).

В настоящее время трехмесячный срок давности привлечения Общественной организации «Федерация парусного спорта Чувашской Республики» к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении отказано за отсутствием состава административного правонарушения, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено определение. В связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, судья приходит к выводу, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР вынесено на основании выяснения всех обстоятельств дела, в связи с чем протест по его доводам удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу протеста Чувашским транспортным прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

определение старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении ОО «Федерация парусного спорта Чувашской Республики», оставить без изменения, а протест Чувашского транспортного прокурора - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья С.Г.Курышев