Решение № 2-3550/2025 2-4/2026 2-4/2026(2-3550/2025;)~М-2872/2025 М-2872/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-3550/2025

Дело № 2-4/2026

УИД: 93RS0006-01-2025-004272-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 21 января 2026 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики

в составе:

председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя о признании бездействия незаконным, возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участков для государственных и имущественных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Мариуполя, администрации городского округа Мариуполя, с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по изъятию у истца путем выкупа земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв. м, и <данные изъяты> части № площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, г. Мариуполь, на территории Мариупольского городского совета; обязать Администрацию городского округа выполнить требования Земельного кодекса Российской Федерации в части исполнения процедуры изъятия земельного участка; прекратить государственную регистрацию права собственности истца на спорный земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд; взыскать с ответчика в пользу истца 4 <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок; взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В обоснование исковых требований указано, что на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мариупольским городским управлением земельных ресурсов серия № №, а также на <данные изъяты> часть земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №.удостоверенный частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа <адрес> ФИО4, является собственником земельных участков с кадастровыми № площадью <данные изъяты> га; № площадью <данные изъяты> га, целевое назначение - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Мариупольской городской совета. Между арендодателем ФИО1 и частным предприятием «Конный завод «Миллениум», вышеназванные земельные участки преданы в аренду сроком на 10 лет арендатору. До настоящего времени договорные отношения, установленные данным договором аренды, между сторонами не прекращены. В начале января 2025 г. от бухгалтера предприятия «Конный завод «Миллениум» истцу стало известно, что на земельном участке осуществлено обустройство ограждения и размещена техника, принадлежность которой не известна.

В последующем стало известно, что на основании Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и о предоставлении муниципальному унитарному предприятию Администрации города Мариуполя «Коммунальник» земельных участков, необходимых для временного использования в качестве мест и объектов обращения с отходами на территории <адрес>» (далее - Постановление ГКО ДНР от 29.09.2022 №260), указанные земельные участки, принадлежащие ФИО2 изъяты, с изменением целевого назначения земельного и использования в качестве мест и объектов обращения с отходами. До настоящего времени возмещения в адрес истца за изъятый земельный участок не предоставлено. 07 05.2025 года на имя представителя ФИО2 – ФИО3, был составлен ответ от имени Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики за подписью заместителя главы Администрации городского округа ФИО6 Перепечай, сообщающий, что согласно п.п. 1,2,3 Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки, принадлежащие ФИО2 на праве собственности были изъяты с изменением их целевого назначения и переданы в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» для временного использования в качестве мест и объектов обращения с отходами на территории <адрес>» (далее – Постановление ГКО), земельные участки, принадлежащие ФИО2 на праве собственности были изъяты с изменением их целевого назначения и переданы в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» для временного использования в качестве мест и объектов обращения с отходами на территории <адрес>. Изъятые земли, включая земельные участки, принадлежащие ФИО2, с кадастровыми номерами №, №, соответственно, отнесены к приложению 1 к настоящему Постановлению также о существовании главы VII/1 \Земельного Кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ), где определен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.6.1, 6.3 настоящего постановления Администрации г. Мариуполя предписывалось в течении тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Постановлении предпринять меры в соответствии с законодательством ДНР по Урегулированию вопросов, связанных с наличием (выявлением) и /(или) возникновением прав, обременений со стороны третьих лиц на земельные участки, указанные в п. 1 Настоящего Постановления (Приложение 1-3), а при обращении собственников земельных участков осуществить мероприятия необходимые для определения размера возмещения за изъятые земельные участки в соответствии с законодательством ДНР, в течении тридцати дней со дня вступления в силу настоявшего Постановления.

На обращение истца в Администрацию городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики по вопросу компенсации за изъятие земельных участков с кадастровыми номерами №, №, предоставлен ответ о целесообразности обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов. Истец не был уведомлен о принятии решения об изъятии земельных участков, никаких действий по выкупу земельных участков ответчиком не предпринято, не осуществлена государственная регистрация перехода в муниципальную собственность данного земельного участка, т.е. право собственности истца не прекращено. От заключения соглашения истец не отказывался, не настроен оспаривать действия органа местного самоуправления по изъятию земельного участка для муниципальных нужд. Таким образом, бездействие администрации <адрес> повлекло нарушение прав ФИО2, как собственника земельных участков и создало препятствия к своевременному получению причитающейся денежной компенсации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Администрация Главы и Правительства ДНР, Министерство имущественных и земельных отношений ДНР, МУП «Коммунальник», ООО «КЗ Милленниум».

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что об изъятии принадлежащего ему земельного участка узнал только в первом квартале 2025 года, поиск информации об участке производила самостоятельно, находится тяжелом положении, лишена жилья, просила восстановить ее нарушенные права.

Представителем истца ФИО3 дано пояснение, согласно которому ФИО2 не оспаривает действия ответчика, понимает, что имеются важные государственные и муниципальные задачи, для решения которых был изъят земельный участок, однако при этом не должны нарушаться права и законные интересы граждан, зачастую для которых земельный участок является единственным источником дохода. Просил обязать ответчика соблюсти установленную законом процедуру изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Ответчик Администрация городского округа Мариуполя извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представлено возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Главы и Правительства ДНР, уведомлённая надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений ДНР, извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представило.

Представитель третье лицо ФИО7 не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Коммунальник», извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и исключении из числа третьих лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Конный завод «Миллениум», уведомлённое надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

МУП «Коммунальник» заявлено ходатайство об исключении из числа третьих лиц, пояснило, что пункты Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ им не исполнены ввиду отсутствия распоряжения Администрации <адрес> о закреплении земельного участка на праве хозяйственного ведения. Кроме того, до настоящего времени не имеется акта приема-передачи спорного объекта, таким образом, передача имущества ответчиками МУП «Коммунальник» не произведена.

Заявленное ходатайство суд полагает неподлежащим удовлетворению, поскольку из Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельные участки подлежат изъятию для передачи МУП администрации <адрес> «Коммунальник». Сведений о признании названного постановления недействительным либо прекращении его действия суду не предоставлено. Кроме того, смена учредителя и переименование третьего лица осуществлено на основании Постановления Администрации городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения по изъятию земельных участков возникли 29.09.2022 в связи с изданием постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики №260 «Об изъятии и о предоставлении муниципальному унитарному предприятию Администрации города Мариуполя "Коммунальник" земельных участков, необходимых я временного использования в качестве мест и объектов бращения с отходами на территории города Мариуполя», то есть до принятия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» 30 сентября 2022, в связи с чем, при рассмотрении данного спора подлежат применению в том числе нормы материального права Донецкой Народной Республики.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации декларировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» определено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

На основании статьи 339 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (ст. 279 ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

При этом правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Главой 16 Земельного кодекса Донецкой Народной Республики (главой VII.1 ЗК РФ) определяется порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2, 3 ст. 96 ЗК ДНР изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции таких объектов, иными основаниями, предусмотренными законами.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЗК ДНР решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее – решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В силу ч. 8, 9 ст. 109 ЗК ДНР отсутствие в государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном реестре прав сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

Согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 108 ЗК ДНР в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии недвижимости) органы, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия.

Как следует из ч. 11 ст. 108 ЗК ДНР правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Донецкой Народной Республики, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В силу ч. 1, 6 ст. 111 ЗК ДНР размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с законом, регулирующим правоотношения в сфере оценочной деятельности, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов государственного значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Как установлено Обзором судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 года, обращено внимание на то, что с 01 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2 и 4 статьи 56.10 ЗК РФ). Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

На основании пунктов 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Также частями 1 и 10 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» на территории Донецкой Народной Республики с ноля часов 20 октября 2022 года введено военное положение.

Согласно п. 3.1, п. 3.8, п. 3.12 приложения 2 Указа главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года № 121 «О государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики» к полномочиям ГКО ДНР относится перераспределение полномочий органов государственной власти и местных администраций, управление экономическими ресурсами, распределение финансовых ресурсов.

В соответствии с п.п. 2.5, 3.1 постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 1 от 06.04.2022г. «Об урегулировании вопросов строительства, реконструкции, капитального ремонта, восстановления поврежденных и разрушенных объектов на территории Донецкой Народной Республики» в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению объектов на территории Донецкой Народной Республики уполномоченный орган осуществляет изъятие земельных участков для государственных нужд (при необходимости) и передачу в безвозмездное пользование на период выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению объектов на территории Донецкой Народной Республики подрядным организациям на основании актов приема-передачи. Передача земельных участков в безвозмездное пользование, предусмотренная настоящим подпунктом, осуществляется по обращениям подрядных организаций в течение десяти рабочих дней с момента такого обращения.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Мариупольского городского нотариального округа <адрес> ФИО4 и зарегистрированному в реестре №, <данные изъяты> доля земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, принадлежит ФИО2

Из извлечения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <данные изъяты> часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, принадлежит ФИО2

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, серия № № выданный Мариупольским городским управлением земельных ресурсов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, принадлежит ФИО2

Из извлечения от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, принадлежит ФИО2

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № ранее присвоенный кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № ранее присвоенный кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена.

Согласно Постановлению ГКО ДНР от 29.09.2022 г. № 260 изъяты и о предоставлении муниципальному унитарному предприятию администрации города Мариуполя «Коммунальник» земельных участков, необходимым для временного использования в качестве мест и объектов обращения с отходами на территории города Мариуполя.

В соответствии со ст. 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории осуществляется в порядке, установленном главой VII/1 ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 Постановления ГКО ДНР от 29.09.2022 г. № 260 на администрацию города Мариуполя возложена обязанность: в течение 3 месяцев со дня вступления постановления в силу принять меры по урегулированию вопросов, связанных с наличием (выявлением) или возникновением прав, обременений со стороны третьих лиц на такие земельные участки; при прекращении действия обстоятельств, предусмотренных п. 4, обеспечить собственникам возврат земельного участка, указанного в приложении 2, при условии подтверждения права собственности правоустанавливающими документами; при обращении собственников земельных участков осуществлять мероприятия, необходимые для определения размеров возмещения за изъятые земельные участки в соответствии с законодательством ДНР, в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления; определить источники выплаты собственникам возмещения за изъятые земельные участки, финансированию работ, связанных с определением размеров возмещения и (или) предоставления в собственность равноценных земельных участков взамен изъятых в соответствии с законодательством ДНР.

В силу пункта 6.5 вышеназванного постановления, в случае желания собственника с предоставления ему в собственность равноценного земельного участка, взамен изъятого осуществить подбор равноценных земельных участков для их предоставления в собственность равноценных земельных участков и выполнить комплекс мероприятий, связанных с представлением равноценных земельных участков в собственность.

Из ответа от 07.05.2025 года заместителя главы администрации городского округа Мариуполь на обращение истца по вопросу предоставления компенсации земельных участков с номерами: №; №, следует, что испрашиваемый земельный участки изъяты в муниципальную собственность города Мариуполя, разграничены в собственность муниципального образования городского округа Мариуполя. В результате проведения СВО установить в течение 30 дней со дня вступления в силу Постановления ГКО ДНР собственников земельных участков для заключения соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не представилось возможным, разъяснен порядок защиты своих прав в суде.

В соответствии с выпиской из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорных участков составила <данные изъяты> рублей, за участок с кадастровым номером №; и <данные изъяты> рублей, за участок с кадастровым номером №.

В представленных возражениях и пояснениях представитель Администрация городского округа Мариуполь поясняет, что указания на изъятие для муниципальных нужд земельных участков с номерами № либо № общей долевой части <данные изъяты>; № либо № в Постановлении ГКО ДНР № не содержится, истцом не предоставлен межевой план, являющийся документом, определяющим месторасположение, границы и площадь земельных участков, с учетом изложенного иск не признает, просит в иске отказать в полном объеме.

В ответ на судебные запросы поступила следующая информация и пояснения.

Администрация Главы и Правительства ДНР поясняет, что вопрос о компенсации за изъятые на основании Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции Администрации городского округа Мариуполь. Нормативные правовые акты ДНР, устанавливающие порядок предоставления компенсации и особенности возмещения убытков в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд не приняты.

Министерство имущественных и земельных отношений ДНР сообщило об отсутствии сведений об изъятии земельных участках с кадастровыми номерами №, №, поскольку осуществляет только подготовку проектов распорядительный актов Правительства ДНР.

Согласно ответу ООО «КЗ Милленнниум» сообщает, что информация о необходимости разминирования земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, на основании письма ЩЩЩ «Конный завод Миллениум» от ДД.ММ.ГГГГ №, включена в перечень объектов земель сельскохозяйственного назначения, нуждается в проведении работ по обследованию и очистке от взрывоопасных предметов на 2024 года, и направленна письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР.

На основании решения Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № I-8/3 правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством РФ к полномочиям органов местного самоуправления, а также в отношении договорных обязательств данных органов и иных документов выступает Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики – в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования; по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования, по договорам, предметом которых является поступление денежных средств в бюджет городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключенным по результатам проведения процедур закупок для муниципальных нужд муниципальных образований в порядке, установленном законодательством с учетом положений настоящего решения, по иным договорам и документам в пределах полномочий Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

В соответствии с постановлением об изъятии и о предоставлении муниципальному унитарному предприятию администрации города Мариуполя «Коммунальник» земельных участков, необходимых для временного использования в качестве мест и объектов обращения с отходами на территории города Мариуполя, в целях выполнения и обеспечения работ по сносу строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и демонтажу, сборка некапитальных строений (сооружений) города Мариуполя, улучшения экологической и санитарной ситуации, руководствуясь Положением о Государственном комитете обороны ДНР, утвержденный Указом Главы ДНР от 03 апреля 2022 года № 134 «О Государственном комитете обороны ДНР», Постановлением Государственного комитета обороны ДНР от 06 апреля 2022 года №1 «Об урегулировании вопроса строительства, реконструкции, капитального ремонта, восстановления поврежденных и разрушенных объектах на территории ДНР» постановил: п. 3 изъять земельные участки указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, в муниципальную собственность города Мариуполя, п. 6.3 при обращении собственника земельных участков осуществить мероприятия, необходимые для определения размера возмещения за изъятые земельные участки в соответствии с законодательством ДНР, в течении 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 01.10.2025 г. № 1493 Администрация г. Мариуполя подлежит ликвидации, в срок до 01.12.2025.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации города Мариуполь по изъятию у истца земельного участка частично обоснованными, поскольку изъятие участка произведено, что подтверждается в том числе ответом Администрации городского округа Мариуполь на обращение истца, ФИО2 заявлено требование о принудительном прекращении его права собственности на спорный земельные участки, при этом сведений о соблюдении процедуры изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, определении порядка возмещения за изъятый участок суду не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона Донецкой Народной Республики от 30 июля 2023 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» при наличии согласия гражданина и юридического лица (зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации), у которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, в соглашении об изъятии земельного участка может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного равноценного земельного участка, расположенного на территории соответствующего муниципального образования, и (или) иного имущества с зачетом рыночной стоимости такого земельного участка и (или) иного имущества в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Ч. 6 ст. 58 ЗК ДНР установлено, что в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Сторонами не заявлено о разработке проекта соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, выборе способа возмещения (рыночная стоимость участка либо предоставление равноценного участка), в связи с чем возмещение именно рыночной стоимости участка может привести к перерасходу бюджетных средств.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика рыночной стоимости спорного земельного участка, не имеется.

Также суд признает не подлежащим удовлетворению исковое заявление в части обязания ответчика выполнить процедуру изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, поскольку Постановление ГКО ДНР от 29.09.2022, являющееся основанием для изъятия земельного участка, устанавливает срок проведения данной процедуры- в течение 30 дней со дня вступления в законную силу Постановления.

Кроме того, оснований для прекращения государственной регистрации права собственности истца на земельный участок не имеется.

По смыслу ст.ст. 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок носит заявительный характер и не отвечает признакам неизбежности, в связи с чем может быть прекращена ФИО2 самостоятельно.

Истцом заявлено также требование о взыскании с ответчика судебных расходов: оплату государственной пошлины в размере 4 738 500 (четыре миллиона семьсот тридцать восемь тысяч пятьсот) рубль, юридических услуг в размере 132 590 (сто тридцать две тысячи пятьсот девяносто) рублей, стоимость оценки 8 000 рублей, а всего 4 871 090 (четыре миллиона восемьсот семьдесят одна тысяча девяносто) рублей.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей (статья 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112).

Согласно п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Кроме того, стороной истца не представлены доказательства связи понесенных расходов с настоящим делом.

Так, согласно имеющимся в деле копиям договоров на оказание юридических услуг, их предметом является представление интересов в государственных органах, что значительно шире представления интересов в суде. Также установление рыночной стоимости земельного участка необходимо не только для обращения в суд.

В связи с этим оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя о признании бездействия незаконным, возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участков для государственных и имущественных нужд - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Мариуполь выразившееся в не совершении действий по определению возмещения изъятого у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв. м, и <данные изъяты> части № площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>, на территории Мариупольского городского совета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Кенжегарина

(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 года.

Копия верна:

Судья Д.М. Кенжегарина